观点：宁远县：推进林长制改革创新，实现生态与林农“共赢”
- 来源：华声在线
- 2022-07-12 09:46:54
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【资料图】
“政府赎买老家的林木款已经打到卡上，你们放心。”林农王某拨通在外务工儿子的电话，高兴地和家人分享着喜悦。这是前不久发生在永州市宁远县水市镇黎壁源村的一件让所有村民非常兴奋的事。
2015年，宁远县九嶷河湿地公园申报国家级湿地公园，为保护好九嶷河湿地公园的生态环境，顺利通过国家验收。宁远县人大会通过《关于在全县开展全面封山育林、实行禁伐限伐工作的实施意见》，对九嶷河湿地公园内及周边第一层山脊范围内的林木全面实行了禁伐，在全省打响实施全面封山育林、禁伐限伐的“第一枪”。实施禁伐限伐后，宁远县在生态公益林全封禁伐区内没有审批一棵树的采伐，轮封限伐区严格控制采伐，生产开发区尽量满足林业生产的需要。每年的林木采伐量由7万立方米锐减至1.8万立方米，大量降低林木采伐量，森林得以休憩。
虽然全面封山育林带来了一定的生态效益，但对老百姓的生活造成一定的影响，致使信访矛盾不息，一些脱贫林农也因不能采伐林木导致收入减少，处于返贫边缘。
“谋民生之利，解民生之忧”，适度放宽林木采伐，巩固脱贫攻坚成果，势在必行。为有效解决“保护与发展”之间的矛盾，实现生态与林农的“共赢”，县委、县政府积极探索“林长制”机制改革，率先在重点生态区位启动商品林赎买制度。由县人大和县林业局组成调研组，多次深入山区与群众面对面交流沟通，充分听取群众意见和建议，积极研究解决办法。由县政府牵头组织财政局、林业局、九嶷河湿地公园、水市镇政府等相关部门具体落实，并与湖南省农林工业勘察设计研究总院、永州市森林资源评估中心精准评估宁远县重点区位商品林赎买小班的推行，积极出台《关于在重点生态区位推行商品林赎买制度的实施意见》等政策文件，文件明确实施重点区位商品林赎买时间、方式、标准和范围。
为了切实保护赎买后的森林免受破坏，处理好承包经营者与政府的关系，宁远县还将赎买后的人工商品林林地划为公益林地，按照省级公益林补偿标准给予承包经营者租金，赎买后的森林由政府统一管理经营。
目前，宁远县连续三年已在九嶷河湿地公园核心区范围实施人工商品林购买2100亩，投入赎买资金1100万元。下一步，宁远县将继续整合各项资金，扩大赎买范围。通过推进林长制改革创新，全县活立木蓄积量、有林地面积、森林覆盖率三大指标实现“三增长”，为全县林长制真抓实干注入了“活力”，让绿水青山真正成为林农的“聚宝盆”和“摇钱树”。
(陈治海 黄松涛)
