桃花源里“夕阳好”——常德市民政局创新推广“家门口”养老模式

  • 来源:华声在线
  • 2022-12-23 08:54:00
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刘 蓉


(相关资料图)

暮色苍茫夕阳好,半老不逊年来少。

党的二十大报告指出:实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。

近年来,常德市民政局有序推进省重点民生实事项目和常德市“六位”实事惠民行动,加快构建幸福养老体系,完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,不断满足老年人多样化多层次养老服务需求。实施居家和社区基本养老服务提升行动,创新开展“物业+养老”试点工作,探索居家和社区养老新模式,让群众乐享“家门口”养老,实现更高水平老有所养、老有所为、老有所乐。

高位推动

完善养老服务体系

老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼;天下可运于掌。老有所养是全体中国人民的夙愿。

据不完全统计,常德市60岁及以上人口为132.1057万人,占25.02%,是全省老龄化率最高的地级市。今年6月,常德成为全国积极应对人口老龄化重点联系城市。让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,是每个家庭深深的关切,事关人民群众对美好生活的向往。

基于此,常德市委、市政府坚持问需于民、问计于民,把办好民生实事作为落实省政府“三大支撑八项重点”工作的重要内容,把养老床位问题作为聚焦“岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位”“六位”实施惠民的重要内容,把养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要内容,出台加快发展养老服务业的多个指导性文件,大力倡导尊老爱老孝老的社会风尚,构建以“居家为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、医养相结合”的养老服务体系,制定五年养老床位建设实施方案,将养老床位建设细化到具体项目。鼎城、安乡、临澧、石门等区县加速建设养老机构护理型床位;武陵、鼎城、桃源、汉寿为部分困难老年人家庭进行适老化改造;村(社区)日托养老床位、家庭养老床位建设任务下至各村(社区)。

常德市鼓励社会力量投入养老服务,带动养老市场,满足多样化需求;鼓励养老服务龙头企业、机构或社会组织参与居家和社区养老。截至目前,常德市共有养老机构224家、社区养老服务机构2109家,养老床位约4.2万张。今年新增4490张养老床位中含机构养老床位3290张(护理型床位达80%以上)、村(社区)日托养老床位1000张、家庭养老床位200张。

一项项民生工程的顺利实施、一件件民生实事的落地见效,稳稳地托起了老年人的幸福晚年。

创新模式

“家门口”养老更舒心

12月15日,走进常德市鼎城区丰彩长安九里小区,穿过窗明几净的大堂,映入眼帘的是充满园林设计感的小区中庭。一栋楼宇之下,配套500多平方的“老年人活动中心”,室内棋牌室、图书室、书法练习空间,布局科学合理,设计时尚雅致,满足现代老年人对生活与精神的高品质需求。

再往里走,厨房按照酒店标准配备,餐厅可容纳50位老人同时就餐。项目负责人赵传俊介绍,老年活动中心由物业公司负责运营管理,老人用餐实行预约制,费用只收取成本。

在常德,新建住宅小区配置养老服务用房,逐渐成为常德新建小区的标配,“物业+养老”的创新养老模式,也渐成新宠。

“早在2020年5月,在落实新建住宅小区与配套养老服务设施‘四同步’中,常德市创新出台《常德市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》,这也是湖南省第一份落实养老服务设施“四同步”的规范性文件。”常德市民政局党组书记、局长杨文惠介绍,常德将各类养老服务设施纳入国土空间总体规划和详细规划,落实养老服务设施分区分级规划建设要求;民政部门纳入同级城市规划、国土空间规划委员会,并同自然资源和规划部门、住建部门建立部门协商机制,确保养老服务用房落地见效。

目前,常德汇景中央广场、公园壹号、芷兰公馆等多个新建小区已提供养老服务设施用房近2000平方米。

新建小区从规划开始便按照比例配备养老服务用房,老旧小区改造也要配置养老服务用房,由常德市规划审查领导小组审核。为扎实推进住宅小区配建养老服务设施,常德市积极引导国有企业、社会力量、物业公司参与新旧小区配建养老设施,并出台相关补贴政策。

在常德市武陵区华达幸福湾小区,夕阳红·幸福湾为老服务中心宽敞气派,造型别致,备受居民欢迎。去年4月,武陵区民政局工作人员通过摸底排查发现,这处两层楼的公共闲置资产,面积约为1200多平方米。经过多部门协商,武陵区民政局将其改造为社区养老服务机构,并引进常德市夕阳红养老服务有限公司运营管理。

该中心自去年10月运营以来,居民有个小病小痛的,都愿意来这里理疗。“这儿设施齐全,服务又好,是我们的‘幸福湾’。”61岁居民杨元香感慨地说。一张张灿烂的笑脸,一阵阵爽朗的笑声,人们分明看到,家门口养老带来的舒适、舒心。

上门服务

为幸福晚年加码

受传统文化、生活习性等因素影响,当前大多数老年人仍倾向于居家或社区养老。据初步统计,目前全市共有低收入老年人7.57万人,其中失能、部分失能老年人占到了 60%,达4.54万人,80 周岁以上失能和部分失能老年人约1万人,有居家和社区基本养老服务需求人数约 5.5 万人。

为满足这一现实需求,促进居家和社区养老服务发展,常德市民政局抢抓机遇,成功申报国家第二批居家和社区基本养老服务提升行动项目,争取中央专项彩票公益金6091万元,争资额度居全国第二位。

常德以此为契机,区县(市)及管理区全面启动居家和社区基本养老服务提升行动。市民政局多方调研发现,居家和社区基本养老服务需求最紧要的,是上门服务和就餐问题。该局回应群众关切,着力推动家庭养老床位建设,制定上门服务指导目录,提升居家养老服务水平。

“针对失能或部分失能老人,我们培育上门服务队伍,对城区15分钟服务圈、农村不超过20分钟可以到达的服务对象,提供上门服务。”常德市民政局相关负责人介绍,目前,常德已培育 30 家居家上门养老服务机构,培养 300多名家庭照护人员。在培训过程中,民政局将养老培训扩展到物业公司,将上门服务纳入物业公司星级评定范畴,探索“物业+养老”的上门服务模式。

鼎城区郭家铺街道大禾场社区87岁的刘爷爷就是上门服务的受益者。每周,常德“孝为先”养老服务机构工作人员谢芬大上门服务两小时。从一个记录本上看到:“今天帮刘爷爷到镇上买米、买菜、买药,回来帮他做早餐。帮爷爷打扫卧室、测量血压……”记录事无巨细,每个工工整整的文字背后,是上门服务的规范化流程,更是对老人满满的爱与关怀。

常德“孝为先”养老服务机构的工作人员拿出一叠厚厚的记录本介绍,7名护工为辖区120多名65岁以上失能或半失能老人上门服务,包括保洁、洗衣晒被、买菜做饭、健康基础护理。

护老服务,让上门服务更专业。今年6月,“叮咚快护”的工作人员金梦琪,为家住烟厂三区的张爷爷上门服务时,按门铃一直没反应,电话也无人接听。金梦琪觉得情况不对,随即与老人的家属联系打开密码锁,看见张爷爷倒在浴室外。金梦琪全程与家属视频连线,展开急救。8分钟左右,救护车来了,张爷爷得救了,没有留下后遗症。

“叮咚快护”创始人、“00后”田灿灿介绍,团队28名成员多毕业于常德职业技术学院护理系,都有“护士证”,平均年龄不到25岁,拥有固定服务对象156人,累积服务人数达658人,在常德养老服务市场打出一片天地。

从机构养老到社区、居家养老,从硬件配套到服务提质,从生活照料到康复护理,从吃住行到精神慰藉……常德市民政局在养老事业上下足功夫,创新养老模式,满足全市老年人多层次的需求,用实际行动积极应对人口老龄化,为真正实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,书写常德民政的崭新篇章。

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