“平安建设”撑起幸福蓝天——涟源市全力推进平安建设工作纪实
- 来源：华声在线
- 2022-12-21 09:55:30
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8月3日晚，涟源市“万人大巡逻”活动中，涟源市委主要领导同志率队开展夜巡，向沿街商户了解社会治安等情况。(涟源市委政法委供图)
曾玉玺 梁尔兵
(资料图片仅供参考)
仲冬时节，走进涟源，居民小区内，父母、孩童携手游戏，老人健身散步，怡然自得;乡间院落，村民围坐一起“摆龙门阵”，畅聊美好新生活;工厂车间，工人有序作业，生产一片火热……人民群众安居乐业，是涟源市平安建设最生动的注解。
党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
平安，让高质量发展底色更亮。近年来，涟源市坚持以人民为中心的工作导向，统筹推进平安建设和市域社会治理创新，以打造平安品牌为目标，严格落实平安创建责任制，充分调动社会各方面力量齐抓共管、综合治理，平安建设取得新成效。
立足基层单元
构建平安“大格局”
走进城市街头开展巡逻，震慑违法犯罪;来到居民小区，宣传扫黑除恶、反电诈和防疫知识;走村入户，化解基层矛盾纠纷……今年7月以来，涟源市上万余名党员干部利用晚上空余时间，身穿红马甲，戴上红袖章，开展“万人大巡逻”活动，成为守护群众安宁的坚固防线。
用干部辛苦指数换群众安心指数。在“万人大巡逻”活动中，涟源市共发动11387名党员干部，担当巡逻志愿者。截至目前，城区30个社区共开展巡逻活动1890次，党员志愿者利用夜晚休息时间参与巡逻31560余人次。期间，入户进行矛盾纠纷与治安情况摸排 320多次，累计参与处理矛盾纠纷130余起。
万名党员干部以社区、小区、村组等基本单元为中心，开展巡逻护平安，是涟源市全力推进平安建设的一个缩影。近年来，涟源市立足基层单元，把社会治理工作与平安创建、文明创建、乡村振兴等工作有机结合，创新“网格化管理+群众工作+社区警务”模式，划分1962个网格和5948个微网格，延伸社情民意联络、矛盾纠纷调解、社区治安巡查、特殊人群管理、政策法规宣传等功能。同时，该市积极打造“屋场会+”等平安品牌，推动治理重心下沉到群众“屋场”，今年以来，该市共召开“屋场会”3210余场，化解各类矛盾纠纷621起，为群众办实事1369件。
法治是平安建设的重要保障。11月28日，走进涟源市三甲乡新玉峰村，法治文化广场、法治书屋、法治学校等成为普法宣传的重要阵地，法治“新风”劲吹乡村。新玉峰村党支部书记梁革兵介绍，通过“屋场会+村规民约+法治宣讲”模式，规范村规民约，在移风易俗、矛盾调解等方面发挥作用;定期召开屋场会，会上宣讲法律知识;利用法治书屋、课堂等形式，推动普法教育日常化，村级面貌焕然一新。去年，新玉峰村村规民约获评湖南省第二届“十佳”村规民约，今年该村入选第九批“全国民主法治示范村”。
探索多元解纷
打造信访“终点站”
“经多次沟通，形成调解协议，请你们两人仔细阅读后，提出意见……”近日，在涟源市人民法院立案庭的在线调解室内，人民调解员刘洁经过耐心细致调解，一场当事人位于广州、东莞两地的矛盾纠纷，即将进入化解尾声。
近年来，涟源市人民法院立案庭(诉讼服务中心)对诉讼至法院案件，经评估适宜调解的，在征得当事人同意后进行调解。“我院积极推动诉源治理，依托全市统一建设的‘一站式’矛盾纠纷多元化解平台，统筹各方力量参与矛盾纠纷多元预防调处化解，可以直接向解纷平台推送案件进行诉前调解。”立案庭庭长肖虹介绍，目前，已多元预防调处化解矛盾纠纷1863件，非诉实质性对接效能得到有效释放。去年，该院立案庭(诉讼服务中心)获评“全国巾帼文明岗”。
“一站式”矛盾纠纷多元化解平台是涟源市重点打造的平安品牌。
该市由信访联席会议统筹协调，司法局主管，在市一级设立矛盾纠纷调处中心，整合多部门资源，对接诉调联动、信调联动，发挥纠纷预防、排查调处、交办督办、考评考核等职能。在乡镇街道一级，设立“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，建立人民调解、司法调解、行政调解相结合的“三调联动”机制，实现矛盾纠纷一站受理、统一管理、集中梳理、分级办理和限期处理，让群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”、合理诉求“最多访一次”。
去年，涟源市率先在石马山街道探索建立矛盾纠纷“一站式”调处平台，聘请乡贤、“五老”等担任专职调解员，推动源头解纷。运行至今，石马山街道“一站式”矛盾纠纷多元化解中心已排查、接受各类矛盾纠纷191起，调解成功190起，调解成功率99%以上。
“一场持续8年的因宅基地问题引发的矛盾纠纷，如今在老支书们的细致工作下，顺利解开了这桩‘麻纱事’，为‘一站式’调解点赞。”在石马山街道，肖建中和梁经丰曾担任村(社区)党支部书记10余年，退休后被返聘为专职调解员，凭着丰富的基层工作经验，有效推动矛盾纠纷“一站式”调处工作。
强化源头治理
筑牢平安“防火墙”
“真心感谢党和政府以及社会的关怀，使我重新燃起生活的希望。浪子回头金不换，我会努力工作、好好生活。”日前，涟源市金石司法所，刑满释放人员李某感恩道。李某曾因诈骗罪入狱，在司法所和安帮办工作人员的帮助下，她重新进入工作岗位，开始新生活。
涟源市司法局副局长肖于谟介绍，做好安置帮教工作，有利于预防和减少重新犯罪、维护社会稳定。近年来，该市创新机制，创建监地远程帮教视频会见系统，实现“家门口”探监，用亲情感化、唤醒希望;积极开展社会帮扶，提供捐资助学、扶贫济困等帮助;建立安置基地，组织职业技能培训，目前，已为1038名失足人员在技能培训、就业创业上提供帮助，打通他们重返社会的通道。
近年来，涟源市统筹开展平安创建，着力人民关心的治安突出问题，以乡村为重点，开展系列治安整治专项行动，全市社会治安状况进一步改善，刑事发案同比下降24.7%。
同时，涟源市多举措强化源头治理，将“雪亮乡村”建设纳入乡村振兴和平安建设考核，成立工作专班，截至9月已建设完工的村393个，在建村113个;已安装1965个公共部位治安监控摄像头和11万余个家庭安防摄像头，并通过推进网格微信平台、手机APP、“娄底红”志愿服务建设，将社会治安防控触角向家庭和居民延伸;全面开展“两后生”教育培训，对未就业“两后生”，采取乡镇现场短期培训、培训机构集中培训、学制教育培训等方式，做到“应培尽培”，创建4个“两后生培训基地”、3个“两后生就业基地”。目前，累计开展“两后生”职业技能培训1657人次，提供岗位推荐及职业指导服务1356人次，“两后生”各项工作稳步推进，从源头上促进社会和谐稳定。
