全球观察：向美而行绘锦绣——石门县从乡村建设上探索有效衔接新路径

姜鸿丽 鲁融冰 李飞 杨生平

千年一跃，壮阔潮涌。

(资料图片)

山水含韵，草木有情。

过去的石门，贫困如山压顶，如石压心。路不通、业不兴、住不安、治不善，贫穷成为制约石门发展的“紧箍咒”。

8年脱贫攻坚，8年夙兴夜寐。67万石门儿女，乘风破浪，披荆斩棘，逢山开路，遇水架桥，汇聚涓滴之力、攻克历史之艰、成就无我之功，书写出脱贫攻坚的“石门样板”。

千年一跃，换了人间。

接续奋斗，再启新篇。

如今徜徉在石门山水间，宛如奇妙画中游。但见乡村公路蜿蜒盘旋，将各个村落串珠成链，新楼林立，蔬果满山，鱼虾盈河，沿途景致美不胜收;橘林、茶园、民居相映成趣，绿色田园郁郁葱葱，美丽庭院错落有致，幸福屋场欢歌笑语。

如同革命先驱李大钊所言：“黄金时代，不在我们的背后，乃在我们的面前;不在过去，乃在将来。”

面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“时代考题”，石门县委县政府坚持以人民为中心，站稳人民立场，坚持乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建，在村庄规划、基础设施和公共服务等方面下足功夫，精准发力补上短板，因地制宜打造富含石门特色的品质乡村、宜居家园。

山河天地泼丹青，万户千门入画图。石门正在实现乡村建设与红色基因、与生态环境、与乡村文化有机融合的过程中，以山河入墨，向美而行，挥毫绘就锦绣乡村新图画。

村庄规划先行，“三色”设计布局谋篇

乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让农民生活得更美好，既要让乡亲们的“钱袋子”越来越鼓，也要让村庄越来越美。

基于这样的理念，石门县委、县政府把乡村建设作为乡村振兴的重要任务，一件接着一件干，一年接着一年干，坚持顶层设计，规划先行，合理布局全县316个村庄发展，充分调动村民的参与积极性，编制出老百姓看得懂、记得住、用得好的村庄规划，推动乡村朝着“小而精、精而美”的方向发展。截至目前，全县已完成281个村庄规划编制，今年将重点推进34个重点帮扶村和24个示范村“三规合一”编制。

红色引领，为乡村建设铸魂。

夏去秋来，走进磨市镇“商溪·红谷”项目片区，陈振亚故居修缮与环境整治如火如荼，全长10公里的柳官公路全线贯通，正在铺设沥青……

“金仙阳，银渡水，有钱难买商溪水。”发端于磨市镇西端、蜿蜒23公里、汇入渫水的商溪河，哺育出红军早期杰出军事将领王尔琢、革命烈士陈振亚和抗日名将郑洞国，“商溪三杰”，闻名遐迩。

石门充分挖掘红色文化资源，传承红色基因，高起点规划发展布局，围绕“商溪·红谷”主题，沿着商溪河两岸，把陈振亚故居、王尔琢故居、红二六军团长征集结出发地、洞国学校校史馆等资源串成“红”线，推动乡村振兴与红色旅游产业相结合，打造乡村振兴示范片。

(村庄统一规划集中建房点，让乡村发展更有序。徐钊摄)

绿色为底，为生态发展“留金”。

石门注重保护生态底色，重点整治农村人居环境，通过治垃圾、治厕所、治污水、治破旧、治空心房、治陋习六大专项行动，着力提升乡村“颜值”，回应农民期盼，尊重农民意愿，引导农民参与。

建设32座乡镇垃圾中转站、生活垃圾无害化焚烧厂、垃圾分类减量示范村居;农村垃圾实现户分类、村收集、乡转运、县处理的清运常态化……一项项建设投入，一个个体系完善，让农村环境整治扎实有效。

走进秀坪园艺场洲浒溪村，绿树红花，夹道相迎，荷塘莲花绽放，争奇斗艳，清香扑鼻，干净整洁的环境，令人眼前一亮。

“村里聘请3位村民当保洁员，每天负责公共区域卫生，每月开展考核评比。”62岁的村卫生协会会长易法旺介绍，农户的生活垃圾在实行分类处理后，大家已经养成好习惯，自觉把餐余垃圾沤肥处理，生活垃圾清运量较之前下降一半以上。“村里的小孩子都知道，食品包装、塑料袋等生活垃圾，不能随地乱丢。”

小厕所，大民生。石门县将“厕所革命”进行到底，严格落实“首厕过关制”，严把验收关，改一座，成一座，用好一座。截至2021年底，全县录入省改厕系统的农户共159041户，达到卫生厕所以上标准的156414户，占比98.4%，其中已实施无害化卫生厕所改造的62019户。

改厕改出获得感。秀坪园艺场木山村的村民孟金玉直言：“以前厕所一个坑上盖几块板，臭气熏天，粪水横流，蚊蝇乱飞。现在上厕所干净卫生，城里来了亲戚，再没有‘难言之隐’。”

本色传承，为子孙后代留住乡愁。

石门注重保留乡村特色，不搞大拆大建，探索实施“拯救老屋行动”，着力解决好“有新房无新村、有新村无新貌”的问题;杜绝一个模子套到底，因地制宜打造富含石门特色的品质乡村，实现一村一景、一村一韵，让乡村的美，不仅美在自然，美在生态，更美在风情万种的乡貌乡韵。

(罗坪乡长梯隘村民族文化底蕴深厚，与传统农耕文化结合，展现出独特魅力。 图片由石门县委宣传部提供)

罗坪乡长梯隘村是湖南省少数民族特色村寨，以土家族为主，聚居着白族、苗族等近20个少数民族，村民住房多为土家吊脚楼。在乡村建设时，该村以非物质文化传承和少数民族文化保护为重点，引导村民按照村落风格集中建房。“这两年，全乡新建2000多栋房子，有60%的房子是土家吊脚楼。危房改造时，我们修旧如旧，不破坏原有结构，给村民留住回忆，留住乡情。”罗坪乡党委书记陈圯谟介绍，原汁原味的乡村本色，独特的气候条件，暑假吸引游客1万多人次来此避暑游。

基础设施为要，提质“补色”发展路宽

完善通达的基础设施，是实现乡村振兴，开启城乡融合发展和农业农村现代化建设新局面的必要条件。

山远近，路横斜。

地处武陵山片区的石门，山高路远，有些地方甚至没有路。交通一度成为制约经济社会发展的最大瓶颈。

脱贫攻坚期间，石门下大力气改善农村道路通行条件，累计投入资金6.6亿元，完成行政村通村通组道路建设1500公里，自然村通路建设562.84公里，农村公路拓宽建设677公里。南北镇金河村驻村帮扶第一书记张忠富带领乡亲们，在平均海拔1200米的悬崖绝壁上凿开的一条长达19公里山路，被誉为“天路”。

迈入乡村振兴时代，道路仍然是石门乡村发展最迫切的需求。

(石门的路，弯连弯。石门干群逢山开路遇水搭桥，修通了连接山外的“致富路”。图片由石门县委宣传部提供)

2021年，石门县委、县政府紧紧围绕“打造湘鄂边区交通要地，努力建成畅通开放新石门”目标愿景，全力推进交通项目建设，道路建设总里程212.1公里，完成总投资32亿元。为进一步发挥公路在助推区域经济发展、提升公共服务能力中的基础性作用，今年，石门县加强对农村公路提质改造，推动乡镇通三级路建设，完成旅游资源产业路、乡镇通三级公路、新村与撤并村便捷通道建设116.884公里。

旅游路、资源路、产业路，路路连通连幸福。罗坪乡旅游资源丰富，拥有长梯隘、千年银杏山庄等景点。然而，以前3.5米宽的水泥路，破损不堪，严重制约旅游经济发展。经当地积极申报，一条全长13公里、宽5米的沥青混凝土通景公路，纳入交通部门“十四五”农村公路旅游资源产业路建设规划，目前已启动建设，并完成路基扩宽整修，预计今年11月底竣工。

在维新镇，一条从集镇通往峡峪河村的旅游产业资源路，正热火朝天建设中。这条路全长9.3公里，宽为5至6米，今年完工后，势必会吸引更多游客前来领略峡谷风景、溯溪戏水，还将带动当地脐橙种植、岩蛙养殖等产业发展。

石门县盛产柑橘、茶叶，有“中国柑橘之乡”“中国名茶之乡”等美誉。为补长橘茶产业冷藏保鲜短板，该县不断加大冷链物流基础设施建设力度，2021年被确定为全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。全县统筹资金4600.9万元，76家实施主体新建冷库9.46万立方米，新增库容量2.42万吨。农产品仓储保鲜冷链设施的建设，不仅融通产销两端，减少果蔬产后损失，还延长贮藏期和货架期，实现鲜活农产品的错峰上市和保鲜增值。

石门县博越水果专业合作社种植阳光玫瑰葡萄、无花果、锦绣黄桃、金秋砂糖橘等200多亩，去年新建预冷库500立方米，阳光玫瑰葡萄保鲜后错开上市2个月，销售价格由8元/公斤上升到20元/公斤，增加经济效益10万元以上。

基础设施提质升级，群众生活越来越美好。

临近中午，秀坪园艺场洲浒溪村2组，59岁村民康建成正在厨房里忙活。炉火正旺，菜香扑鼻。“以前，每隔一两个月就要拖着液化气罐，去邻近的蒙泉镇上罐气，往返一次得跑6公里路。”今年5月，他家新装了管道煤气，安全方便、火力强劲，一家人对此格外满意。此外，康建成家还安装了2组屋顶光伏，并网发电，每年可增加收入1000元。

公共服务是魂，民生“添色”幸福加码

农村基本公共服务体系建设，是乡村振兴的有力保障。随着基础设施硬件建设不断加力，石门县乡村公共服务这一软实力也在同步提升，让美丽乡村既有“面子”更有“里子”，为群众美好生活增彩添色。

连日踏访石门县，掩映山水间的各个村(社区)为民服务中心，总能让人眼前一亮。这些村级“小阵地”，承载着百姓“大民生”，切实打通为民服务“最后一公里”，实现低保申领、宅基地审批、老年优待证办理、生育服务证办理等事项下沉就地办，优化程序一站办，真正做到小事不出村，服务不缺位。

在夹山镇栗山村，57岁村民王云山走进该村为民服务中心，很快办完新生儿医保登记业务。以往，办理该业务要乡镇、县级受理及审核，一般三五天才能办理完成，去年，该业务办理权限下沉，群众在家门口就能即时受理办结。

(义诊队进村，看病更方便。图片由石门县委宣传部提供)

群众需要什么，公共服务就配置什么。石门县按照县域公共服务一体化理念，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置，建立健全乡村公共文化服务体系，不断提升公共服务水平。

教育是山区孩子走出大山、走向世界的“金钥匙”;教师则是指引山区孩子前行的那束光。为让广大农村教师安居乐业，石门县通过“投奖配”资金渠道，合力共建农村教师周转房，着力解决他们的住房困难，让农村教师全身心投入教书育人事业中来。今年上半年，三圣乡完小35名教师，告别由旧教室简易分隔的狭窄住房，搬进明亮舒适的周转房。房间内设卧室、洗漱区、卫生间，精巧而温馨，教师们多了一份归属感。

推进农村养老产业和事业发展，是补齐民生短板，实现高质量发展，实现“小康路上一个都不能少”美好目标的重要一环。石门县真抓实干，为全县特困人员供养服务机构、村(社区)养老服务设施给予建设保障：新建皂市区域性敬老院1所，县中心敬老院1所，先后对新关镇、子良镇等6所敬老院改扩建，完成白云镇、雁池乡等8所敬老院护理区改造，全县共建立医养健康屋、互助幸福屋、宜老自助屋、日间照料中心、三留守人员与长者之家等村居养老服务设施331家，实现了全覆盖。

前不久，石门县永兴养老服务中心开工建设。该项目建筑面积6300平方米，设计养老服务床位150张,预计在2023年7月竣工验收并投入运营，将有效缓解易家渡镇和永兴街道的养老服务需求，让老人安心，让子女放心。

距离群众再近一点，服务群众再好一点，已然成为石门县乡村公共服务的“进阶秘籍”。

8月18日一早，三圣乡山羊冲村40多名妇女，由大巴车统一接往县妇幼保健院开展“两癌”免费检查。“以前有医生上门来检查，方便是方便，但是很多检测设备太大太重，带不来，这次直接接我们去医院，做的检查项目肯定更全面，让我们更加放心。”村民李女士说。

在该村为民服务中心，我们意外看到一台ATM机。这是去年11月，石门农商行推行的一项金融下乡服务。“以往取钱要跑到镇里，往返一趟接近50公里，如果遇到人多排队，一天时间就过去了。”村党总支书记李育美说：“现在好了，老百姓在家门口就能取钱，特别是对行动不便的老年人来说，真是给了天大的方便。”

夕阳西下，霞光漫天。绿水青山述说着历史的过往，也见证着时代的变迁。那些幸福屋场，又传出阵阵欢歌笑语;那一张张灿烂的笑脸，写满了实实在在的幸福。

(原载于《湖南日报》2022年9月4日第6版)

一审：马曼雅

二审：卜云

三审：姜鸿丽

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