焦点快看：书写向往的“诗和远方”——农村人居环境整治提升的“娄星样本”
- 来源：华声在线
- 2022-06-24 07:52:26
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（娄星区美丽乡村。 张政 摄）
(资料图片仅供参考)
李梅花 陈峰 邹国栋
“土地平旷，屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属……”东晋诗人陶渊明笔下的乡村美景，是人们心向往之的“诗和远方”。
穿越时空，笔者寻芳娄底市娄星区大小村庄，邂逅“现实版”乡村胜景——青山绿水间,一条条水泥道路平坦如砥;绿树花丛中,一座座农家小院错落有致;屋前院后，地面干净整洁，田畴瓜果飘香，村民怡然自得……
这正是娄星区大力推进农村人居环境整治提升的真实写照。
近年来，娄星区把农村人居环境整治提升作为乡村振兴先导工程，围绕“一拆二改三清四化”总抓手，建立“区级统筹、乡镇负责、部门尽责、村组落实、村民主体”的责任体系，开展“抓五清、治六乱”集中整治和“五小设施”(小鸡圈、小菜园、小型垃圾中转站、小沟渠、小杂房)示范点建设，打造美丽屋场示范片、美丽庭院示范户，全域推进美丽乡村建设。
大美娄星，硕果累累：连续三年获评全省美丽乡村建设、连续四年获评全省农村人居环境整治先进、列入全省首批乡村振兴示范县市区、获评“四好农村路”全国示范县。
建机制 压责任——
唱响人居环境整治提质“大合唱”
6月15日起，娄星区整治提升办督导考评组采取四不两直的方式，比照14大类29项评分细则，对8个乡镇(街道)147个村(社区)开展新一轮农村人居环境整治督查考评，将持续到月底。
考评小组组长李财明介绍，区里每月都会开展为期15天的督查考评，综合评分月排名全区前6名的村，在保障工作经费的基础上予以加奖;月排名后6名的村进行相应惩罚、通报，并对检查发现的问题交办给村、乡镇，限期整改到位。
致力追求乡村美，娄星区注重发挥各级作用，在健全工作机制上下功夫，压实区、乡镇、村、屋场、村民“五级”责任，形成上下联动、分级管理、干群合力的工作格局，唱响人居环境整治提质“大合唱”。
娄星区成立区委书记任组长、区长任第一副组长的领导小组，明确工作专班，统筹推动农村人居环境整治提升;组建由区级领导任组长的乡镇(街道)督导组，督导乡镇对村、组开展检查、考核;实行区委领导联系包乡镇、乡镇班子联系包村、村干部联系包网格、网格长联系包党员、党员干部联系包户，齐抓共管促农村人居环境整治提质。
同时，在区乡村三级层面，搭建“十百千、比拼创”示范创建平台，区财政每年整合资金投入1.2亿元，通过比整体水平、比精品亮点、比机制创新，拼能力、拼担当、拼干劲，创示范村、创示范片、创示范户;建立区到镇、镇到村、村到屋场、屋场到户的“四级评比”机制，对全区建制村实行每月一考核、每月一排名、每月一通报、每月一奖惩。
截至2021年底，全区农村卫生厕所普及率达97.4%以上，农村生活垃圾进行收运处理比例达100%，建制村及小组通水泥(沥青)路率达100%，“空心房”整治率达到90%以上。
小投入 微建设——
美丽屋场提升“里子”“面子”
仲夏时节，到娄星区的村庄走一走很是惬意。
行至万宝镇槐柳村民兵美丽屋场，笔者看见小矮墙、凉亭、彩绘墙，围起来的菜园种着时令蔬菜，整洁明亮的小屋点缀着花卉绿植，村民刘桂良和妻子面朝屋场，坐在门前纳凉。
刘桂良是建设该屋场的发起人。“看到其他村把环境搞得漂漂亮亮，我们也不甘落后。”他说，2021年下半年，在村支两委的支持下，他组织相邻的26户村民代表和党员召开屋场会，大家积极响应，都愿无偿提供自家田土、筹资筹劳，建设美丽屋场。其中，乡贤龙腾带头捐2万元作为启动资金;党员刘桂良贡献自家2分地建凉亭、种花草，还带领党员义务维护美丽屋场公共卫生。
从“村容整洁”到“生态宜居”，娄星区探索“五点”筹资机制，推行“五子”共建模式，打造“美丽屋场”，助推美丽乡村“里子”“面子”双提升。
“五点”筹资，即公共财政投一点、项目资金争取一点、属地企业支持一点、群众自筹一点、乡贤捐助一点，有效破解农村人居环境整治提升经费难题。
“五子”共建，即“划好圈子”，对有意向建设美丽屋场的乡镇、村组，由区里统筹安排，确定美丽屋场建设点;“统一调子”，统一村民思想，要求农户主动拆除空心房、废除旱厕、搞好环境卫生，并自愿筹工筹劳;“选好班子”，村支两委发动能人、乡贤、志愿者成立工作班子，责任到人，抓好组织实施和后期管理;“明确路子”，确定建设思路，个人区域由户主按规划要求自建，公共区域安排奖补资金、鼓励户主出资出劳共建，不搞大拆大建，留住乡愁;“甩开膀子”，制定美丽屋场建设作战图，明确任务完成时限。
目前，娄星区已打造美丽屋场158个，建成区级美丽乡村31个、市级美丽乡村示范村14个、省级美丽乡村示范村9个。
激内力 促长效——
变“要我干”为“我要干”
农村人居环境整治提质，村民自发参与、自主带头、自治管理至关重要。
蛇形山镇秋湖村村民王竹青家是全村每月的“最美清洁户”，连外村的人都慕名到她家参观，向她取经。“秘诀就是坚持垃圾分类投入可回收、不可回收垃圾桶，厨余垃圾倒进沤肥池;鸡鸭圈养;用篱笆、红砖、花卉装点菜园子……”王竹青说，把家里收拾得整洁漂亮，不仅自己脸上有光，还能用积分到村里兑换奖品，一举两得。
“我们村实行卫生评比积分制，每户每月根据积分数，可兑换洗衣液、蚊香、大米等生活物资。”村党支部书记胡少敏介绍，通过积分管理，爱护环境卫生成了村民的自觉行动，村里“不清洁户”基本清零。
为在全区营造全民参与、比学赶超的环境整治提升氛围，娄星区充分发挥村民主体作用，采取建立“红黑榜”、常态化开展“最美庭院”评选、“积分制”奖励等方式，激发村民内生动力，变“要我干”为“我要干”。
每月根据村民庭院卫生清洁、屋内整洁、参与义务清扫活动情况，分级评选出“最美庭院”“洁美户”“一般户”“整改户”，让大家晒“成绩”、亮“不足”，上“红黑榜”。在5月“红黑榜”公示栏前，村民谢继智看到后进名单，红着脸说，“以后我也要加油干，争取下次上红榜。”
在评比中，娄星区依托屋场党小组，建立党员干部帮带机制，不定期带领村民开展集中大清扫行动，形成“党员带头群众赞，群众跟着党员干”的良好局面;依托屋场理事会，对“整改户”进行约谈，连续两次排名为“整改户”的家庭，在村级公告栏及屋场通报。
人居环境是村民幸福指数的“风向标”。继全面完成三年行动目标任务后，娄星区接续启动农村人居环境整治提升五年行动，以“三基三创”基层治理能力提升行动为引领，推动农村环境干净整洁向美丽宜居升级。
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