紧扣“两个中心” 勇当开路先锋——浏阳市贯彻落实强省会战略掠影

浏阳经开区鸟瞰图。

浏阳城区，浏阳河“一河两岸”美丽宜居。

(本版图片除署名外均由浏阳市委宣传部提供)

车水马龙的浏阳市天虹-大润发商圈。

浏阳坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向。图为惠科光电。

邓霞林 摄

浏阳市人民医院新院项目按照三级甲等医院建设标准规划设计，定位为湘赣边区域性医疗中心。(浏阳市人民医院供图)

2021年11月底，省第十二次党代会首次提出实施强省会战略。作为省会长沙面积最大的县(市、区)，浏阳市迅速把握强省会战略机遇，勇当强省会开路先锋，不断在推动高质量发展上闯出新路子、开创新业绩。

据统计，今年一季度，浏阳全市新增市场主体8723户，同比增长90.88%，其中，市场主体净增数达6410户;全市花炮产业集群实现总产值66.5亿元，其中出口产销8.1亿元，同比增长80%。随着统计数据陆续得到确认发布，还将有更多“开门红“喜讯传来。

上一年度，浏阳全年实现地区生产总值1616.6亿元，增长7.3%;完成地方一般公共预算收入105.93亿元，增长13.36%;县域经济与县域综合发展跃居全国第8位;工业经济发展强劲，浏阳经开区在全省138个产业园综合评价中位列第一名。同时，全年新增规工企业44家，其中百亿级规工企业1家;新增高新技术企业135家，增长44.55%;新增国家级专精特新小巨人企业6家;A股上市企业增至9家，总数居全省县(市)第一;新增市场主体2.1万户，创历年之最，总数达到12.9万户。

王文隆 罗子忠

自强省会战略提出以来，130多天里，浏阳市马不停蹄、夜以继日，把强省会责任扛在肩，把发展经济作为最大实事，疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误。2月7日，虎年春节假期刚过，浏阳市召开“强省会 当先锋”推动高质量发展工作会议，第一时间传达学习长沙“新春第一会”精神，贯彻落实上级决策部署，动员全市上下以开局即决战、起步即冲刺的精气神，收心聚力强省会、当先锋。

如何抢抓强省会机遇?“作为全国百强第8、全省面积第2和人口最多的县(市)，浏阳的发展对强省会举足轻重。”长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁表示，浏阳要勇当强省会战略开路先锋，推动产业能级大跃升、项目建设大突破、开放平台大发展、城乡发展大融合、治理效能大提升;全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全域推进乡村振兴，全力加强区域合作，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，朝着“挺进前五强，加快建成‘两个中心’、全面建设现代化新浏阳”目标阔步前进，以浏阳一地一域的精彩，为全局全域添彩。

“挺进前五强”即挺进全国百强县前五强，“两个中心”，即加快建成省会副中心和湘赣边区域性中心。浏阳立足“两个中心”助力强省会，最近又率先拿出《浏阳市关于贯彻落实强省会战略的实施方案(2022年——2026年)》，为当好强省会开路先锋进一步画好了路线图。

强片区强载体，打造省会副中心标志性区域

4月17日，位于浏阳市永安镇永和村的明瑞制药项目征地取得重大进展：完成了110亩地的征拆清零工作，从按下第一个红手印到全面清零，只花了不到4天时间。

经济发展，项目为王，征拆为先。自强省会战略提出以来，浏阳市永安镇作为金阳新城核心区，始终坚持把征地拆迁作为攻项目、强产业的第一抓手，为园区发展、新城建设提供了坚强的用地保障。截至目前，共完成征地500余亩、拆迁房屋16栋，实现惠科光电配套项目、明瑞制药、皓阳实业等6个项目征拆清零。

永安镇2022年共铺排了19个项目，其中包含中烟科技园、雅士林二期等重大项目，预计完成征地752亩，涉及拆迁83户。“‘一切围绕园区转，一切围绕新城干’是永安一以贯之坚持的工作理念。我们清零一个项目，就会新增一个项目开工;清零一批项目，就会形成建设金阳新城的强大推力。”永安镇党委书记孙谦说。

2020年，经长沙市委决策，浏阳经开区与浏阳高新区合并，并按照长沙市构建“一体两翼”的战略布局，以浏阳经开区为主体，整合周边永安镇、洞阳镇、北盛镇、蕉溪镇四镇建设金阳新城。

省会东边的浏阳对于长沙而言，有着独特的战略意义，是省会拓展的空间。浏阳最靠近长沙的金阳新城片区被列入“长沙十大城市片区”之首。

省委常委、长沙市委书记吴桂英在浏阳调研时强调，金阳新城是省会城市功能、优势特色产业和城乡均衡发展的承接载体，在长沙空间布局中占据重要战略地位，要打造成为省会副中心的地标性区域，让人耳目一新、代表长沙形象。

长沙市委常委、浏阳市委书记、浏阳经开区党工委第一书记朱东铁主持召开金阳新城建设工作领导小组会议时要求，围绕“一年打基础、三年见成效、五年成规模”目标，担当实干，奋勇攻坚，推动金阳新城建设日新月异。

如今，金阳新城空间发展战略规划、国土空间规划、片区规划和专项规划等规划编制工作已全面铺开;金阳新城十个重大基础设施项目、十个重大配套项目、十个重大产业聚集项目、十个重大品质提升项目建设正全面推进。

新起点、新蓝图、新战场……踩着“四个十大”项目建设的有力节拍，金阳新城建设高质量推进，正成为浏阳勇当强省会战略开路先锋的主攻手。

金阳大道、洞阳大道、北盛大道……春日暖阳照射在金阳新城一条条正在建设的大道上。

金阳·紫星广场也是一天一个样。这个金阳新城商务区的全新商业综合体，涵盖独栋办公楼、商业中心、高层住宅、公寓等多元业态。位于此处的新政务服务大厅也于2月8日正式启用，不仅硬件进行了全面升级，软件服务也迈上了一个新台阶。

新城市、新政务、新业态、新生活相融相交，金阳医院、基础教育配套提升工程、用水保障项目等十个重大配套项目拔节生长。捞刀河畔，新时代的高质量金阳新城正在崛起。

按照总体部署，金阳医院项目按三级综合医院标准建设，建设内容包括门急诊楼、医技楼、住院楼、后勤综合楼、配套辅助用房及医疗设备购置。“目前，项目规划方案设计已完成，地块也已经完成了平地。”金阳医院项目相关负责人介绍。

加速、加速、再加速。湖南电子科技职业学院浏阳校区项目建设，目前主体建筑已经完工，正在进行内部设施装修和设备安装。该项目正紧盯时间节点，确保今秋开学。

“学校建设的快速推进，离不开浏阳市委、市政府和园区的大力支持、优质便捷高效的服务。”湖南电子科技职业学院负责人说，项目落户浏阳后，得益于良好的营商环境，工程建设十分顺利。

新城商业板块与居住板块建设齐头并进，医疗项目、教育项目与文旅项目强力推进，捞刀河流域综合整治项目与低碳园区及智慧电网项目交相辉映，金阳新城的规划布局，正渐渐从蓝图变为现实。

强产业强项目，打造产业升级的新载体

春节刚过，蓝思科技铆足“虎劲”掀起纳“才”潮，不到一个月报到的新员工突破1.6万人。

3月25日，长沙惠科光电项目第12条产线点亮投产，产品良率达到95%以上，创造业界建设和点亮的最快速度。

雅士林长沙(国际)蚕桑丝绸智造产业项目实现当年签约、当年建设、当年试投产。据公司相关负责人介绍，这个项目实现了四大突破，即实现农工贸三产深度融合，可形成完整的产业链和集群效应;全自动化工业化养蚕，实现产业形式的变革，生产效率提高1000倍;缫丝技术实现创新，避免传统丝绸起皱、褪色的不足;推动产能翻番，实现生产力的巨大飞跃。

项目强则产业强。浏阳市发改局局长谢波认为，浏阳勇当强省会开路先锋，要强产业强项目，打造产业升级的新载体。他介绍，浏阳立足五年发展，铺排了“五个十大”项目，金阳新城铺排了“四个十大”项目，“我们紧紧盯着这些重大项目，组建专班，明确任务，提供要素保障;同时以实施‘双五’工程，建立‘四表一单’，交办问题、通报进度，促推项目建设;以定期调度，协调解决问题，优化项目建设环境，采取全方位举措，克服一切困难，坚定不移推进项目建设。”

在浏阳经开区，刚过去的一季度共引进项目22个，合同引资198.95亿元，其中投资过50亿元产业项目1个、投资过10亿元产业项目3个。园区一季度预计规模工业总产值同比增长18%、规模工业增加值增速15%。

强产业强项目要优环境。优化营商环境，永无止境。营商环境是地方发展的基础保障。

据介绍，今年，浏阳谋划了优化营商环境十大举措，将重点抓好五件事：一是落实“企业家接待日”制度，定期交流接洽，听取意见，交办问题，消除痛点堵点。二是推行“营商环境体验官”制度，邀请各界人士担任“政务服务体验官”，找问题、提建议。三是实现免申即享，变“人找政策”为“政策找人”，通过大数据主动对比分析符合条件的市场主体，精准落实政策。四是打造“信用+医疗”示范试点市，实现医院流程再造、保险兜底，帮助患者实现0排队、1次就诊、1次缴费、减少60%就诊时间。五是打造湘赣边县域联动示范区，继续推进湘赣边区域“跨省通办”“异地就医”“劳务共享”等战略合作。

今年浏阳经开区还开展“企业服务提升年”活动，以十大专场、十大主题活动为抓手，统筹推进精准纾困、政策宣贯、融资保障、产销对接、人才引培等工作任务，全面提振企业发展信心，确保企业放心投资、安心发展。优化工作机制，班子成员带头开展常态化走访帮扶，460名干部全员驻企，确保“一人联一企、企企有人联”，全面落实“企业三员”“周联系、月上门、季调度”和“四个一”服务模式，及时帮助市场主体解决缺电、缺芯、缺工、融资难融资贵及高成本等实际问题。同时，深化“放管服”改革，深入落实省政府《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》，推进相对集中行政许可权改革试点，实现“一个大厅办事、一枚印章审批”。

去年，浏阳市围绕打造“营商福地看浏阳”升级版，持续深化“一件事一次办”，深入实施“千企帮扶”行动，营造“尊重企业家、优待投资者、服务纳税人”的浓厚氛围，获评国际化高质量发展环境建设标杆县(市、区)、2021优质投资环境城市。

强品质强开放，打造辐射两省的新门户

74个城乡建设项目全力推进，85个城区老旧小区改造方案出炉，浏阳高铁片区正式启动城市设计和控制性详细规划编制工作，城市主干道南泥湾路(龚家桥路—道吾山路)竣工通车……今年以来，众多事关浏阳城市品质提升的民生喜讯不断传来，为浏阳打造鼎力中西部的高能级城市赋能。

强省会必强品质。城市品质提升，基础设施先行。浏阳对标一流中等城市，加快主城区提质扩容，聚力建设高能级城市。浏发集团党委书记、董事长张伯锋介绍，作为浏阳城市建设和运营的主体，该集团全面贯彻长沙“五区”建设和“四精五有”要求，紧扣“五个十大”，加大片区开发力度，重点推进道吾、长兴湖、水佳、浦梓港等片区崛起，统筹“两站”片区建设，高标准规划高铁新城，推动长赣高铁、长浏快线等重大基础设施项目建设提速。

同时，浏阳持续推进城市有机更新，着眼于老旧小区系统升级、城市空间盘活，2022年还将完成85个老旧小区改造项目及雨污分流整治项目。

浏阳毗邻江西，是湖南东大门，也是长沙开放的门户。浏阳市湘赣边区域合作中心主任罗定坤认为，立足于这一优势，强品质强开放，打造辐射两省的新门户，建设湘赣边区域性中心城市，有助于长沙面向江西吸引湘赣边人才、资源汇聚。

强品质强开放，使浏阳市集里街道得到持续繁荣。街道辖区集中了1.9万家商事主体，是全市首个财税收入过10亿的乡镇(街道)。在这里，汇聚了天虹-大润发君悦商圈、太悦城中环金街、工业品大市场、花炮市场、集里建材市场、鼎丰家居建材城、欧亚达家居建材市场、平水汽车城等，街道还在全力打造集一站式购物中心、主题网红金街、超五星级酒店于一体的城市级商业体量，引领浏阳消费新风尚，持续吸引湘赣边人流。

该街道辖区内有浏阳市人民医院、集里医院、长沙乐好妇产医院等7家医院，并持续优化群众就医体验和获得感。以集里医院为例，2021年，浏阳市集里医院诊疗人次达到53.8万人次，集里医院神经内科完成门诊15.6万人次，市域外患者占27%。更近的一个数据显示：仅以住院人次计，2022年1月11日，神经内科住院人次为620人，其中外地患者212人，占科室住院人数的1/3。

“不断优化辖区‘学医养、吃住行、游购娱’等公共服务布局，全面提升城区承载能力。同时积极推动城市有机更新，努力让集里变得更加精美、舒适、宜居。2021年，18家房产企业销售商品房3520套、42万余平方米，其中市域外业主占比17%。”集里街道党工委书记胡汉堂说，集里产业有基础、交通有优势、发展有空间、文化有底蕴，要下更大功夫拓展城市功能、涵养城市文化、发展城市经济，不断增强资源要素吸附能力和区域辐射带动能力。下一步，街道将充分发挥比较优势，持续优化营商环境，全力推进湘赣边消费中心、教育中心、医疗中心、文体中心建设，将集里逐步建设成为湘赣边新兴中央商务区。“

连日来，位于浏阳市大瑶镇的国际花炮商贸城一楼各大门店，来自江西的客商络绎不绝。

花炮是湘赣边区域最具特色的产业，湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载4县(市)烟花爆竹产量占全国九成。作为享誉全国、璀璨世界的烟花小镇，大瑶拥有萍浏醴中心地带的区位优势和成熟完备的花炮产业全链优势，在湘赣边地区有很强的经济带动力和商贸辐射力。

“大瑶国际花炮商贸城500余家烟花贸易公司中，有近100家由江西人投资，商贸城与江西的商贸往来也超过了其总交易额的四分之一。16个花炮仓储，其中有三分之一的业务是在为江西的花炮企业服务。”大瑶镇党委书记潘定一表示，湘赣边区域合作已上升为国家战略，大瑶作为湘赣版图相邻处、血脉相通地、商贾云集点、发展融合区，将围绕“打造全球烟花第一镇，建设湘赣合作示范区”的发展定位，全力在湘赣边区域合作先行示范区建设中打头阵、当先锋，为浏阳勇当强省会战略开路先锋、建设湘赣边区域性中心城市贡献力量。

经过多年的探索与努力，浏阳在湘赣边区域的中心优势已逐步显现。

浏阳市湘赣边区域合作中心统计数据显示，2021年，湘赣边区域来浏务工就业人数达2.5万人，同比增长8.7%;医保异地就医直接结算江西人数总计7254人，合计1710万元;湘赣边区域来浏购房总面积2.42万平方米，同比增长1.28%。2021年，达成“湘赣边区域开放合作浏阳共识”的成员单位地区生产总值达6677亿元，地方一般公共预算收入390亿元。而浏阳以约1/10的面积和人口，创造了约1/4的地区生产总值和财税，展示出了强大的集聚力、引领力。

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