“明白人”巧解“湾村”事——耒阳市创新基层治理模式

  • 来源:湖南日报·华声在线
  • 2022-04-15 06:03:58
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湖南日报全媒体记者 奉永成 徐德荣 聂沛

4月12日,耒阳市哲桥镇哲桥居委会曾家湾居民周福英正在地里烧荒,曾家湾66岁的曾桔芽发现后,立即跑到现场,将火扑灭。同去的居委会工作人员悄悄告诉记者,如果不是曾桔芽,要扑灭这场火,只怕还得吵一架。

曾桔芽在群众中威信高,是群众信得过的“明白人”,邻里之间闹矛盾、谁家有了烦心事,都会找曾桔芽来评评理、出谋划策,周福英听他的话。

从去年开始,耒阳市创新推出“湾村明白人”基层治理新模式,以“湾”为单元,让类似曾桔芽这样群众信得过、威望高、有知识的人,帮助解决矛盾纠纷,带领村民发展致富、破除陈规陋习,效果立竿见影。

目前,耒阳市5451名“湾村明白人”活跃在各个乡村,他们身上发生的一个个有温度的故事,在耒水流域传开了。

善解烦心事

耒阳,因水得名,80余条大小河流遍布全域,湘江支流耒水绕城而过;耒阳百姓,由此衍生同一姓氏临水建房,或几个姓氏沿湾而居的传统。“湾村”一词就此产生,成为耒阳人家乡的代名词。

“耒阳人见面,经常会问你是哪个‘湾’的。”夏塘镇新泉村廖家湾廖树生说,同宗同姓或同饮一湾水等原因,让一个“湾”里的人情感上更亲。正说着,廖树生的手机响了,是湾里人叫他过去吃中饭。

74岁的廖树生退休前在当地学校当老师,廖家湾20岁以上50岁以下的人几乎都是他的学生。退休后,他一个人住在老家。“我基本上不用开火做饭。”廖树生自豪地说,谁家买了菜,来了客人,都会叫他过去一起吃。

但廖树生不白吃,谁家遇到事情了,他同样全力以赴。廖家湾符天梅在一次纠纷中受伤,但对方不愿意赔偿,符天梅一家准备上访。廖树生得知后,挺身而出,带领符天梅找到对方,据理力争,最终双方达成了赔偿协议。

去年夏天,当地干旱,用于灌溉的小办冲水库放水时,经常被庄稼地位于上游的村民“截胡”,庄稼地位于下游的村民怨声载道,双方剑拔弩张。关键时刻,廖树生及时赶到,协调双方根据田地干旱程度合理引水,矛盾迎刃而解。

耒阳曾是湖南的煤炭主产区之一。近几年,在转型过程中,基层小矛盾不断,如果得不到及时处理,就可能转变成大事件。

去年5月份,耒阳市在推进市域社会治理现代化创建工作时发现,像廖树生这样在群众中有威望、有公心、有知识、有资源的“明白人”,在处理社会矛盾时非常得力,有时比基层干部还管用。

经过2个月的调研,耒阳市委、市政府的思路越来越清晰:以“湾”为单元,利用同姓、同宗、同饮一湾水的关系,号召“湾”里人认可的有公心、有威望、有知识、有资源的人,参与基层治理。

去年10月份,耒阳市在长坪乡召开现场会,在全市开展“湾村明白人”工作,通过群众推选、村级上报、部门审查、乡镇党委把关、参加培训等程序推选出“湾村明白人”,探索基层治理新模式。“湾村明白人”在政府“加持”下,干劲十足,效果十分明显。去年,全市群众纠纷事件大幅下降。

引领致富路

清明过后,正是春种的好时节。4月12日,亮源乡良坡村石上湾10多名村民正在地里栽种菊花幼苗。

“培土要深一点。”地里,一位精干的年轻人抬起头,跟身边的村民交流栽种经验。年轻人叫郑青华,是石上湾的“明白人”。

为什么选一个30多岁的年轻人当湾里的“明白人”?石上湾黄村香说:“他相当有本事。”

6年前,郑青华从广东返乡,扎根湾里,流转土地,带领村民成立合作社,种植金丝皇菊。去年,仅金丝皇菊一项收入400余万元,为湾里的村民发放务工费20余万元。

金丝皇菊加工过程中,要经过烘干环节。郑青华购置烘干设备,采摘季用来烘干金丝皇菊,其他季节,则帮村民烘干加工茄子、豆角等农特产品,并利用合作社开辟的网上销售渠道帮村民销售农特产品。如今,石上湾村民家的干茄子、豆角等农特产品远销四方。

“以前家里种的茄子、豆角吃不完,只能丢掉,现在成了宝贝。”黄村香说,去年,她种茄子、豆角增收4000余元。

凡事皆有因。除了带领村民致富,郑青华还是石上湾村民的主心骨。去年,湾里村民王根花突发疾病,需立即送医院救治,家属找到郑青华,他二话不说,立即开车将王根花送到衡阳市医院。

在石上湾,道路两旁干净整洁,鲜花怒放。这繁花美景也有郑青华的功劳。村民告诉记者,每年,郑青华都要自掏腰包,维护湾里的通村公路,在道路两边栽种花草美化村庄。

时光不负有心人。郑青华的付出,石上湾村民看在眼里,记在心里。“湾村明白人”基层治理模式推行时,石上湾村民一致将票投给了郑青华。目前,在耒阳市“湾村明白人”队伍中,像郑青华这样的领头雁就有上千人。

倡导新风尚

“明年这个时候,你们来就能看到樱花飞舞的情景了。”4月12日,三架街道七岭社区黄泥嘴湾徐柏林正趁着大好春光,将从外地买来的10多棵樱花树,种在湾里的休闲广场上。

1996年,徐柏林从湖南师大工艺美术专业毕业后,下海经商,事业有成,是湾里见过世面的人。5年前,他放弃外面的生意,回到家乡,专管湾里的“闲事”。

黄泥嘴湾是典型的因地形而成的“湾”,67户人家,6个姓氏。人多、矛盾也多,曾经坏风气也多。

“办一场红白喜事,开支4万元起步,10万元也见怪不怪。”徐柏林说,他返乡时,湾里攀比风气严重,以办红白喜事为例,今天你家办喜事上好烟,明天我家办喜事就上好酒。

时间长了,徐柏林发现,这都是面子问题在作怪,其实大家心里并不情愿这么做,他下决心要改变这种坏风气。

说一千不如做一件。他利用自家办喜事时,大幅降低标准,每桌开销包括烟酒控制在300元以内,人情往来控制在200元以内,超过200元的人情红包不收。

他的这一做法成了当时黄泥嘴湾的爆炸新闻。一开始,大家都说他越有钱越小气,他耐心解释,逐个劝解,慢慢地大家都开始效仿。标准降低了,大家反而更开心了。

去年,徐柏林被湾里群众推荐为“湾村明白人”。得到了大家的认可,徐柏林趁机起草了一份倡议书,倡议大家移风易俗,减办、简办喜事,倡议得到了大家的一致响应。去年,310人的黄泥嘴湾,只办了6场红白喜事,每场喜事花费全部控制在3万元以下。

移风易俗,倡导文明新风。徐柏林发挥自己的美术特长,将“勤、礼、孝、廉”等做人的道理,设计成通俗易懂的漫画,画在湾里过道的墙上,湾里人从画里的故事中悟出“道”来。

今年农历大年初一早晨,在他的组织下,湾里村民改变以往放鞭炮、送红包的拜年方式,举行集体茶话会。每家每户拿出水果、点心,大家集聚在一起,叙旧情、谈发展,其乐融融。

“传递社情民意、调解矛盾纠纷、带领村民致富,倡导文明新风,‘湾村明白人’是党委政府治理基层的得力助手、有益补充。”衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正说。

春耕正忙,耒水流域片片竹林迎风招展,美不胜收,一幅邻里关系更亲、抱团发展信心更足、乡风更文明的新画卷正在耒阳市徐徐展开。

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