宁乡高新区：从“卖土地”到“投产业”

来源：湖南日报·华声在线
2022-04-09 09:00:52

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宁乡高新区平台公司3年前试水投资星邦智能，获利6500余万元;成立产业基金，扶持园区科创型成长型企业，探索市场化转型新路子——

从“卖土地”到“投产业”

湖南日报全媒体记者李曼斯通讯员何训

在前不久的北京冬奥会上，来自宁乡高新区的星邦智能电动直臂式高空作业车，两度将运动员送向火炬台，完成开幕式与闭幕式的点火。让观众难忘的精彩瞬间，也让星邦智能名声大噪。

就在3年前，正处于成长期的星邦智能因扩产扩能急需资金，宁乡高新区下属的国有平台公司——长沙金洲新城投资控股集团公司(以下简称“新城集团”)以受让老股和增资入股的组合方式，向星邦智能投资近5000万元，成为首批机构股东。

3年间，新城集团与省市金融办协同，多次邀请交易所、中介机构专家对星邦智能进行调研走访，帮助企业解决上市过程中存在的相关问题，推动企业加速上市步伐。入选国家工信部第一批专精特新“小巨人”企业、全球工程机械行业Plus50榜单……如今的星邦智能已成为行业翘楚，估值较3年前大幅增长。

时机已至，新城集团通过公开挂牌转让，完成星邦智能股权顺利退出，投资获利达6500余万元，预计缴纳利税1300余万元，实现园区产业扶持、平台公司获益的双重目标。

“精准的产业投资既能给园区企业提供‘及时雨’，又能充盈平台公司的‘钱袋子’，可谓是一举两得。”新城集团基金投资部部长邓斌介绍，一些园区平台公司仅仅依靠出让土地获取收入，经营性收入匮乏，造血能力不足，随着土地资源、政策红利的减少，平台公司背负的包袱越来越重，开展市场化改革刻不容缓。

对新城集团而言，从地产开发向产业投资转型是改革的必由之路。2019年，新城集团在全省率先成立云起基金公司作为对外投资平台，并取得了宁乡首个基金管理人牌照，通过股权投资的方式，筛选和甄别优质项目，扶持园区科创型、成长型企业。

今年年初，新城集团再次瞄准了中科星城石墨5万吨锂电池负极材料项目，参与其母公司定增，投资3000万元。项目达产后，预计将实现年均营收15.6亿元。

“通过3年的探索，产业基金投资的新模式已基本成熟。这不仅利于园区形成产业链集聚效应，实现产业结构优化升级，更有助于推动平台公司完成转型升级。”新城集团董事长饶健介绍，截至目前，新城集团累计完成对外基金投资3.2亿元，其中云起基金直投的纳睿雷达项目已完成科创板过会，子基金投资的三叶草生物完成港股上市等，通过基金投资率先实现由融资平台向市场化平台的转型。

■短评

园区平台公司转型的有益探索

孙振华

长沙金洲新城投资控股集团公司从依赖土地出让到投资产业，步入发展新天地，这一有益探索，令人眼睛一亮，值得推介。

有园区就有平台公司。这些公司以往主要通过出让土地融资从事园区基础设施建设。在园区开发建设中，这些公司作出过应有的贡献。而平台公司由于融资方便，加之缺乏监督约束，呈现无序甚至野蛮生长态势，有的已成为地方政府债务风险的源头。随着园区发展成熟，可批租土地越来越少，特别是国家对地方性债务管理日益趋严趋紧，这些平台公司原有发展模式已不可持续，转型发展成为当务之急。

投资产业，是这些园区平台公司转型发展的最好选择。园区不少科创型、成长型公司需要大量资金扶持，园区平台公司进入，不但是“雪中送炭”，因有政府信用“背书”，还可以“四两拨千斤”，撬动大量社会资本跟进投资。

当然，这些园区平台公司投资产业，有别于纯粹获利型的社会资本。除了盈利考量，这些园区平台公司还肩负着重要的使命与责任——为园区打造专业化的产业服务平台，营造园区创新创业生态环境。这些园区平台公司投资产业，要着眼于整个园区的产业培育，在延链、强链、补链中发挥积极作用。

园区平台公司产业投资，应走市场化、专业化之路。投什么产业、企业，如何投，应以市场化手段、以股权投资模式来运营，最好能借助资本市场通道顺利退出并实现盈利。这些平台公司资金来源，除了财政投入，最好能以产业基金方式融资，发挥国有资本的拉动作用，带动各方资本为园区产业发展服务。只有这样，园区平台公司发展才能进入良性循环，才能在推动区域开发建设和产业经济发展中持续发挥作用。

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