党建引领“强村路”——嘉禾县“一村一策”壮大村集体经济纪实
- 来源：湖南日报·华声在线
- 2022-04-02 19:07:43
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湖南日报记者 李秉钧 通讯员徐佩滢 李建斌
“今天，我领到县委发的‘流动黄旗’，深感羞愧。今后，我们一定知耻后勇、加压奋进，想方设法把村集体经济工作抓上来。”3月29日上午，在嘉禾县村级集体经济工作推进会上，袁家镇党委书记雷宏深有感触地说。
今年以来，嘉禾县扎实推进全县村级集体经济收入工作，到2月底时，全县173个村（社区）集体收入601.12万元，村均3.47万元。其中，该县的普满乡、行廊镇、塘村镇3个乡镇因为工作出色，排名全县前3名，被授予“流动红旗”；而袁家镇、龙潭镇、晋屏镇3个乡镇由于工作不力，排名靠后，被授予“流动黄旗”。
发展壮大村级集体经济既是全面乡村振兴的重要支撑，也是其中最难的工作。正因如此，嘉禾县把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，在系统谋篇布局中夯实县、乡、村书记责任，做实“一村一策”项目，确保村集体获得实实在在的收益。
目标：所有村集体经济收入破10万元
今年初，郴州市委组织部印发了《郴州市2022年抓党建促乡村振兴重点任务》，提出了“实施村级集体经济倍增计划，年内全面消除集体经济薄弱村，80%以上的村级集体经济收入突破10万元”的目标。
嘉禾县却自我加压，在全市率先提出“力争每个村集体经济年经营性收入达到10万元以上的目标。”县委常委、县委组织部部长周侃表示，这主要是出于巩固提升脱贫攻坚成果等因素的考虑，全县虽已消除了集体经济薄弱村，但是目前全县还有37个村集体经济收入略微超过5万多元，属于集体经济收入不稳定村，需要全面壮大集体经济的实力。
而村集体经济是乡村振兴的重要指标，如果其经营性收入上来了，表明一个村的自我造血功能健全起来了，可以进一步辐射、反哺村里发展能力较弱的村民；反之，如果一个村的集体经营性收入达不到一定标准，这个村的发展基础是不牢固的，因此增强发展后劲必须在增加经营性收入上下功夫。
今年正月初七上班伊始，嘉禾县委组织部连续三天分三批召集10个乡镇的相关人员开座谈会，围绕“集体经济收入目标和标准”的问题进行探讨，参会人员包括乡镇党委书记、组织委员，以及各乡镇分别代表好中差三类村的三名村党组织书记。经过充分探讨，最终大家一致认为：“每个村集体经济年经营性收入达到10万元以上的目标”经过努力可以实现。
行动：“一村一策”注入乡村振兴新动能
袁家镇上洞庄村是远近闻名的经济“薄弱村”，该村经营性收入1至2万左右，今年初，该村制定了“一村一策”方案，县委组织部评审组对该村“一村一策”审议结果为“不通过”，理由是措施不具备可行性。后经修改，该村围绕“加大土地流转力度，发展林地产业经济，进一步争取列入扶持发展村级集体经济薄弱村项目笼子，争取上级资金扶持”等方面，对“一村一策”进行了修改，提出了具体措施。
为保证各村切实找到集体经济增收抓手，嘉禾县委组织部坚持把好项目规划关，采取三轮反馈、三轮论证的方式，督促各乡镇、村做实“一村一策”方案，坚决杜绝走过场。
县委组织部要求各乡镇党委紧扣完成“村集体经济年经营性收入达到10万元以上”的目标，结合各村历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础等实际情况，组织专班制定集体经济发展“一村一策”方案。
今年3月7日至20日，县委组织部召集县直相关部门组成评审组，采取逐村评审、逐个项目现场勘验的方式，对“一村一策”方案的可行性进行论证，提出评审意见，并逐一向乡镇党委反馈。乡镇党委收到反馈意见后，召开党委扩大会议，召集镇村相关负责人对评审反馈意见进行充分探讨，围绕“若评审意见可行，怎样落实；若不可以，该怎么办”提出评审意见反馈意见，并以乡镇党委名义向县委组织部报送评审意见反馈意见。
收到乡镇针对评审意见的反馈意见后，县委组织部召集评审组和乡镇、村进行会商，充分论证达成一致后，形成书面最终意见，并由乡镇党委书记签字。“一村一策”方案照此进行整改并形成定稿。
为推动“一村一策”方案落实落地，县委组织部对照“一村一策”方案措施，以村均收入作为标准，对全县173个村采取一月一考核、一月一排名、一月一通报，进一步压实责任。
“‘一村一策’对各村干什么、如何干等，描绘了详细的路径图，只要项目落地、行动落实、依策而行，各村集体经济收入破10万元都没问题。”嘉禾县委组织部副部长李腾玉充满信心地说。
成效：173个村（社区）扛起发展大旗
抓实“书记工程”，靠的是层层传导压力。
3月29日，全县发展壮大村级集体经济工作推进会召开，会议点评了各乡镇“一村一策”制定情况，通报了1-2月各乡镇村级集体经济发展情况，由县委书记亲自对排名前3名的乡镇授予“流动红旗”，而排名后3名的乡镇，则由县委常委、县委组织部部长授予“流动黄旗”。
激励先进，鞭策后进，“红脸、出汗”压实了乡镇、村两级书记责任。会后，各乡镇党委书记召集乡镇相关站所负责人、村党组织书记认真研究工作，落实举措，唯恐落后。
先进后进齐心共进的局面正在形成。被授予红旗的行廊镇党委书记张金泽压力确实不小，该镇山垛村，预计依靠光伏发电、承建2个100万元以下基础设施建设工程，收入可以达到10.1万元，属于刚刚达标。目前，该镇正在与相关部门对接，争取部门资金尽快下拨实施道路附属工程。
针对经济条件特别差的村，县里还有“补短板”措施，如通过涉农项目资金倾斜，依托村集体经济组织，由村集体承建200万以下小型公共基础设施，承接劳务项目，选派工作队，加强对村集体扶持等举措提高经营性收入；通过与金融机构对接，争取支持。并组建36支、108人的驻村工作队，全力扶持村集体经济壮大。
壮大村集体经济，不让一个村掉队！
发展村集体经济是一项长远工程，但目前嘉禾县也产生了不少“立竿见影”的效果。173个村（社区）抓集体经济、争着扛红旗的氛围浓了，涌现了一个个村党支部书记抓项目、抓经济的动人故事。
石桥镇石门村党支部书记李小军为发展罗汉果产业，自掏腰包垫付100万元开荒、种苗、架棚等，他说：“农时不等人，垫了钱虽有老婆1个人给我的压力，但不垫钱就有全村1000人的压力。”
坦坪镇汪洋塘村“走出去”，在县城区开起“集体饭店”，村党总支部副书记李圣国当起了厨师。瑶冲村党支部书记李文生由老板转型当支书，为壮大集体经济，他带领村民把100亩冬瓜基地拓展到500亩，还带领大家上山开垦1000亩荒山，种植陈皮。
中华山村依托富硒茶品牌，再开垦500亩富硒高梁； 石仙村利用后垄山古树林，发展黑木耳林下经济，30亩地一周内摘下2万多斤鲜木耳.....
目前的嘉禾，村级集体经济正“百花齐放”，一幅产业兴旺的美丽乡村画卷，正在徐徐展开。
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