以问题为导向积极作为 雨湖区基层治理创新经验向全国推广
- 来源：湘潭在线
- 2022-02-21 11:56:05
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湘潭在线2月21日讯(湘潭日报社全媒体记者 冯叶)2月17日，民政部发布2021年度全国基层治理创新典型案例，向全国推广27个基层治理实践创新经验做法。其中，湘潭市雨湖区的“强基础促合力 加强乡镇(街道)服务能力建设”案例入选，成为全省唯一获此殊荣的县(市)区。
雨湖区人口61.61万人，下辖1个乡、3个镇、8个街道，辖53个村、52个社区，基层治理难度不小。近年来，雨湖区深入贯彻落实中央、省、市关于加强乡镇服务能力建设的决策部署，以问题为导向积极作为，通过坚持党建引领、科学理顺体制、健全服务体系、优化公共服务4大举措，打造了具有雨湖特色的乡镇政府服务能力建设新模式。
体系建设方面，雨湖区成立了由区委副书记任组长的加强乡镇政府服务能力建设领导小组，由区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区民政局分别主抓党建、德治、法治、自治四个工作小组，通过推广实施“零距离”点单、“议事会”制单、“服务直通车”买单的“三单制”模式，开通“帮困直通车”“矛盾化解直通车”“环境整治直通车”，构建“律师+调解员+志愿者”队伍参与社会矛盾调处机制，有效解决群众反映突出的问题。
行政改革方面，雨湖区通过推行乡镇站办所职能重构、行政审批权和综合执法权下放等改革，进一步明确乡镇政府职能。相比改革前，乡镇站办所设置数量同比减少40%，明确乡镇权力事项116项，赋予乡镇(街道)经济社会管理权限31项，区直部门做到“应放尽放”，各乡镇(街道)“应接尽接”。
机制创新方面，雨湖区以改革创新为主线，整合资源要素，优化运行机制，提高行政效能，探索“小政府、大服务”有效机制，共梳理出基层群众性自治组织20项依法自治事项、30项依法协助政府工作事项、8项工作负面事项、8条落实“三个清单”管理办法，依法厘清基层群众性自治组织权责边界，把基层干部的时间和精力释放出来;依托政务服务“一张网”，横向接通了区直部门与乡镇的政务外网，纵向实现了区镇村三级联通，全区12个乡镇(街道)、105个村(社区)实现电子政务外网全覆盖。
优化服务方面，雨湖区通过强化资金保障、人才保障、工作保障，实现了资源的最佳整合，如出台了加强村(社区)干部队伍建设10条措施，建立从优秀村(社区)党组织书记中择优选拔乡镇(街道)领导班子成员的长效机制;健全区、乡镇(街道)、村(社区)“1+12+N”三级枢纽平台，建设1个区级社会工作服务总站，12个乡镇(街道)社会工作服务站，引入荆鹏、东西方等10余家专业社工机构扎根，发展社会组织300多个、社会工作人才600余人。
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