平江县以工代赈工作经验获评典型案例 在全国进行推介
- 来源：岳阳日报
- 2022-02-09 10:43:04
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岳阳日报讯(记者 张小弓)日前，全国以工代赈工作视频推进会召开。会上，平江县作交流发言，其做法、经验获评典型案例，在全国进行推介。
据介绍，以工代赈是指国家以实物折款或现金形式投入受赈济地区实施基础设施建设，让受赈济地区的困难群众参加劳动并获得报酬。2020年以来，平江以高山有机茶特色产业为主攻方向，选择九狮寨茶业作为以工代赈试点示范项目，积极探索“产业发展配套基础设施建设+劳动报酬发放+资产折股量化分红+就业技能培训”试点模式，拓宽了农村就业渠道，解决农民就近就业难题;农民收入持续增加，巩固了脱贫攻坚成果;补上“三农”短板，全面推进乡村振兴;激发群众内生动力，实现扶志扶智结合。
为确保以工代赈试点工作取得实效，平江县在产业选择上突出扶优扶强，依托最具前景的产业、最具实力的龙头企业来开展试点工作。一方面选准产业。平江县的特色产业是茶产业，是岳阳黄茶主产区，年产值3亿元以上，有九狮寨、幽吉茶业、白云茶业等多家知名企业。另一方面选准企业。九狮寨茶业拥有湖南省最大的自有高山茶基地和两条300吨茶叶自动化生产线，集茶叶种植、加工、茶旅融合为一体，年产值1亿元以上，其产品“连云金针”多次获国家、省级金奖，是湖南省农业产业化龙头企业，九狮寨茶园2016年被评为“全国最美茶园”。
该县以九狮寨茶业为依托，开展多种机制探索，提升以工代赈项目效益，广泛带动群众增收。创新劳务承接机制。以村聚集闲置劳动力成立劳务工程队，建立统一承接以工代赈项目的机制。九狮寨高山有机茶项目就近聘用4个村级劳务工程队115名农村劳动力，发放劳务工资达240万元。创新折股量化机制。将以工代赈用于支持九狮寨茶业的建设资金，折股量化给项目周边5个村集体经济组织，实行前五年刚性分红、后续依股权保底分红模式，推动“资产变股权、农民变股民”，形成以工代赈产业项目长效惠民机制，项目地340个低收入群体前五年每人每年可刚性分红676元。创新技能培训机制。整合涉农资金100万元，委托九狮寨茶业与职业学校开展有机茶种植、采摘、加工、销售和其他专业技能培训，并将培训课堂从校园搬到项目现场，实现了农业技能培训与以工代赈产业项目的有机结合，切实增强了贫困群众的“造血功能”，已培训劳动力320人次。
为保障试点项目的健康有序推进，确保中央资金的规范使用，平江县抓住关键强监管，稳妥推进试点工作。建立由县长任组长、各相关部门为成员的以工代赈工作领导小组，统一指导、督查、调度以工代赈试点工作，
并将这种试点作为平江县今后推进产业帮扶、巩固脱贫成果的主要路径来抓。每月对项目建设组织调度会商，督促工程进度、工程质量和工资发放情况。建立健全的项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，强化项目监管。建立健全以工代赈资金使用监管和审计制度，建立由以工代赈办审定项目计划，由财审部门审查工程概算，由属地乡镇审定务工人员，由领导小组审定劳动报酬，由第三方机构审定股份折算，由以工代赈办审定折股分红的工作机制，防止和杜绝挤占、挪用、抵扣专项资金，保证专款专用。
截至目前，平江县以工代赈项目累计完成投资1638万元，建成道路硬化4500米，建设机耕路8600米，新修作业道73200米，建设主排洪沟5385米，边坡排洪沟18320米，茶园基础设施得到全面改善，茶叶产量和品质得到明显提升，茶旅融合迅速发展。同时新增加就业岗位32个，多渠道带动当地群众增收致富。
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