望城区高塘岭街道：党建引领聚人心 共治共享新家园
- 来源：湖南日报·华声在线
- 2022-01-26 09:13:02
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湘陵社区的网格员正在引导居民正确进行垃圾分类。 范远志 摄
谢璐
长沙市望城区高塘岭街道是该区行政中心，也是老城区集中区，辖区常住人口13.2万余人，流动人口2万余人，既有城市社区，也有农业村(社区)，人员背景、职业各不相同，诉求更是多种多样，如何把这个“大家庭”管理好、团结好，是摆在街道面前的一道难题。
该街道坚持党建引领，不断夯实组织基础，把党的领导落实到社会治理的全过程、全领域，不断健全完善网格化管理体系，创新信访接待等工作方式，以区域化党建统筹各方资源，让群众的诉求有人听、困难有人帮、问题有人管。
政府“投桃”，用心用情打通服务群众的“最后一米”，群众则“报李”，广泛参与到社会治理中来，形成“党建引领、多元协商、共治共享”的社会治理新格局。
吹响“雷锋哨”，织密“服务网”
行走在高塘岭街道湘陵社区的院子、楼道，居民们惊喜地发现，曾经随处可见的“牛皮癣”小广告已难见踪影，干净的墙面让人觉得十分清爽。
“这一切的变化得益于‘网格化’和‘雷锋哨’。”湘陵社区党总支书记杨丹介绍，网格员将“牛皮癣”问题上传至“雷锋哨”平台后，社区、物业迅速“应哨”，采用疏堵结合的方法，一方面加强巡查、及时清除，另一方面在小区合适位置设立便民张贴栏、公共信息栏，为疏通下水道、开锁等小广告安个“家”，让曾经的“老大难”问题得到有效解决。
高塘岭街道按照“一盘棋统筹、三级书记负责、五方力量联动”的原则，健全“街道党工委+社区党(总)支部+小区党支部+楼栋党小组”四级网格架构，选优配强三级网格长人选，同时以“1+1+1+N”为标准，在每个三级网格配备1名三级网格督导员、1名网格指导员、1名专兼职网格员、多名网格志愿者。
由此，23名二级网格长、137名三级网格长、766名四级网格长、1300余名各类网格人员活跃在街道、社区、小区、楼栋的各个角落，编织起一张“横向到边、纵向到底、条块结合”的管理网。
在此基础上，在全街道铺开“热线+网格、吹哨+报到”工作，依托望城区开发的“雷锋哨”网络平台，推动资源下沉、服务前移，以“吹哨”反映群众诉求、发出集结令，以“报到”引领各部门响应、解决群众急难愁盼问题，将服务的触角延伸至基层最小单元。
近三个月，街道各网格一共吹响“雷锋哨”546次，解决问题400余个，推动森林海小区水域问题、正荣财富中心连廊问题、无人管理小区基础设施等一批问题整改到位，让群众感受到了实实在在的变化。
一张“网”，包罗辖区万象、覆盖百姓民生;众多“格”，实现责任到人、消除管理盲区。从解决污水外溢到化解邻里纠纷，从楼道卫生清理到政策宣传入网，如今在高塘岭，居民们基本实现“小事不出楼栋，大事不出网格”，幸福指数在家门口得到提升。
链接各方资源，握指成拳解难题
“小区门口的废弃变电站占地近30平方米，不仅挡路，而且影响标识设立，希望有关部门能将其拆除。”在2021年望府路社区某一次党建联席会议上，辖区景城御苑小区党支部书记刘永祥提出问题，而共建单位望城区供电公司党建相关负责人当场接单，表示负责解决。会后，该公司很快到现场踏勘评估，重新布局线路，并拆除了变电站。地腾出来了，小区景观石立起来了，居民的亲朋好友来访更容易找到小区门了，大家拍手称快。
“社区党总支每半年召开一次党建联系会议，各小区党支部则每月召开，社区党总支、小区党支部、开发商、物业、区直后盾部门、辖区共建单位、网格长、居民代表等共聚一堂，提出问题、查找原因、划定责任、促进解决。”望府路社区党总支书记、居委会主任王甜佳介绍，社区还和辖区单位广泛开展结对共建，统筹各方力量为居民服务。通过与邮政储蓄银行共建，防金融诈骗小知识帮助居民护好“钱袋子”;通过与正荣商圈共建，社区的各种文体活动有了举办场地;通过与区公安局共建，建起社区警务室，从此13个小区居民享有家门口的“派出所”，治安服务惠及近2万群众。
实际上，高塘岭街道和辖区各村(社区)每年定期召开党建联席会议，通过区域化党建方式，充分调动全辖区资源，为群众办实事、解难题。雷锋路社区党总支与辖区内区疾控中心、区环保局、区残联等26个驻区单位签订共建协议，确立医疗保健、环保宣传、残疾人帮扶等120多项共建项目，全方位满足居民需求。斑马湖社区党总支依托百合湖滨、丽景华庭等小区雷锋驿站，通过党建联席会、党群座谈会等载体，收集居民群众对人居环境、物业管理、环境卫生等方面的意见和建议，开展研判、分类派单、督促整改，确保群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”……
据统计，该街道11个城市社区党组织与103个辖区单位党组织结对共建，共签订共建协议76项，确立共建项目240余项，内容涵盖医疗、卫生、养老、助残帮扶等多个领域，切实将驻区单位的“好资源”转化为了服务群众的“好举措”。
创新信访接待方式，群众诉求及时回应
2021年12月22日下午3时，白芙塘社区村民文七妹来到高塘岭街道政务服务大厅，表示有问题要找街道领导协调解决。大厅工作人员立即热情地将她带领至街道信访接待室。信访工作室专职接待人员周志雄为她端上一杯热气腾腾的茶，并仔细询问、登记信访问题。
原来，该村民2017年在街道辖区购买了厚朴国际楼盘样板房，2018年时发现厨房地面冒水、阳台瓷砖脱落，当时与物业反映未得到有效处理，由于一直没有入住，问题便一拖再拖没有解决。如今，由于客观原因，已无法联系到楼盘开发商和物业主体，她希望街道能够出面协调。周志雄马上通知街道相关办线负责人和白芙塘社区，相关人员5分钟内便到场，经街道、社区协调，问题很快便顺利解决。
高塘岭由于农村、老城区结合的地域特点，历史遗留问题较多。为让群众各类诉求及时得到回应，街道认真落实党政领导信访包案、“五包一”责任制，切实解决群众反映强烈的突出问题。设立信访接待室，配备专门工作力量，实行值班领导接访制，规范信访办理流程。一间专门的办公室、一杯热茶、一名专职接待员，让来访群众心里踏实。
信访处理落实“首接责任制”。接到信访问题，工作人员经研判后，通知街道相关办线负责人和所涉及的村(社区)干部，原则上街道干部和与街道办事处距离较近的南片区村社干部必须10分钟内到场，距离较远的北片区村社干部必须20分钟内到场。会商处访不得超时、不得推诿，并且第一次接访是哪名干部，该名干部就必须负责到底，直至问题完全解决，一举击破群众上访“今天找这个干部、明天找那个干部”的民生弊病。
按照“一般问题由接访领导牵头负责，明确办理单位、措施和时限;疑难问题由接访领导了解翔实情况后，提请街道党政领导班子会议集体研究”的方式，该街道已成功化解一批信访积案。
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