探索社会治理创新做法广州建设城乡社区划分20849个网格

来源：南方日报
2022-01-19 10:03:55

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近日，广州市白云区白云湖街发生一起医疗纠纷。当晚接报后，街道迅速响应并协调上级单位、调解组织介入，推动纠纷妥善化解。

广州常住人口超2000万、辖区超7000平方公里，妥善化解城市发展和建设过程中涌现的各类矛盾纠纷，考验城市治理能力和智慧。

基层治，天下安。自2020年6月被列为全国首批市域社会治理现代化试点城市以来，广州针对超大城市社会治理痛点难点问题，探索出“广州街坊”、“城市最小应急处置单元”、“有事好商量”协商平台等社会治理创新做法。日前，积极推进此项工作的天河区荣获“平安中国建设示范县(市、区、旗)”。

关键词：制度建设城乡社区划分20849个网格

纲举目张。推进市域社会治理，制度建设是关键。

1年多来，广州不断出招：出台推进市域社会治理现代化“十四五”重要专项规划、市域社会治理现代化试点工作实施方案、市域社会治理创新项目培育管理办法……同时，成立市领导任组长、副组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，推动党政同责、各方尽责。

市域社会治理做得好不好，群众满意度是最好答卷。

为此，广州市委政法委探索设计了市域社会治理“红棉指数”，设置“5+1+1”指标体系，动态监测全市社会治理状况。“我们还开展中期评估试点，设立203项指标，横评部门，纵考基层，全面检阅市域创建成效。”广州市委政法委基层社会治理处相关负责人介绍。

壮阔征程，需要领航力量。广州始终以党的领导凝聚力量。

——紧抓组织链条，强化“全面建”。全市11个区、176个镇(街)全部建成“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，区、镇街、村居、网格建成“四级响应、接诉即办”等机制，通过强大的组织网络、组织资源和组织优势，层层明责任，级级抓落实。

——紧扣改革发展，强化“重点创”。立项市域社会治理创新项目38个，其中认领全国试点项目3项，形成社会治理创新项目群。开展市域社会治理创新项目大赛，评选年度十大创新项目。加强市域品牌培育，先后推出“广州街坊”群防共治、最小应急单元等治理经验。

——紧盯末端治理，强化“基层探”。推进基层社会治理综合网格体制机制改革，搭建网格指挥调度平台，全市城乡社区划分综合网格20849个，运行网格事项109项，配置综合网格员21099人。以荔湾区永庆坊街区、白云区大源村为“试验田”，打造党建引领基层治理示范点。

通过制度建设完善长效机制以及把党建引领贯穿市域社会治理全过程、各领域，广州正走出具有羊城特色的超大城市治理之路。

关键词：协同共治建成22913个最小应急单元

走在广州大街小巷，很多酒店、商铺、市场的门口都挂有“最小应急单元”的牌匾。开展巡控值守、处置突发事件、先期制止违法犯罪……最小应急单元已成为广州开展群防群治的一张闪亮名片。

人民群众是基层社会治理的力量源泉。广州汇民智聚民力，应民盼解民忧，在市域社会治理中走好新时代群众路线。

——坚持“稳”字当头，突出民安，筑牢安全稳定防线。强化底线思维，构建“六位一体”社会治安防控体系，群众安全感、治安满意度逐年上升。组建社区“三人小组”，织密疫情联防联控网。

——坚持“调”字先行，聚焦民纷，推动矛盾源头化解。强化诉源治理，开展基层矛盾纠纷化解专项行动，搭建在线矛盾纠纷化解平台等，推动矛盾纠纷源头防范、前端化解。2021年，全市各类人民调解组织排查预防化解矛盾纠纷9.3万件，调解矛盾纠纷7.3万件。

——坚持“协”字为要，关切民盼，促进社会协同善治。打造“有事好商量”协商平台，入选全国攻坚克难案例并向全国推广。推广城乡社区协商“116”工作法，建成2805个居民议事厅，实现城乡社区协商工作全覆盖。完善城市“微改造”机制，成立94个社区建管委员会，探索城市更新共创模式。

——坚持“共”字凝心，聚合民力，引领公众参与共治。以“广州街坊”统筹凝聚全市群防群治力量，建成品牌特色群防队伍18支。建成最小应急单元22913个，配备应急处置力量19.8万人，打通突发公共安全案事件先期处置“最后一百米”。

去年6月，天河区车陂东路有人意图持械伤人，车陂派出所立即启动最小应急单元响应机制，迅速赶到的民警与应急处置队员合力，很快便将嫌疑人制服。2021年5月以来，最小应急处置单元防控力量成功协助处置各类突发案事件217宗，成为协同共治的一支重要力量。

关键词：“五治”融合147名见义勇为人员获慰问奖励

“我脑子里只想着赶紧救人!”去年12月，广州公交车司机胡宗林路遇货车发生事故，不顾危险徒手爬到车顶救人……近年来，广州大力推进公民道德建设，崇德向善蔚然成风。

惟创新者进。近年来，广州积极探索以“政治、自治、法治、德治、智治”为目标的“五治”融合基层社会治理新体系，努力打造共建共治共享社会治理新格局。

——以法治建设增强治理“定力”。出台《广州市平安建设条例》，建成天河、白云、黄埔三个粤港澳大湾区法律服务集聚区，组建优化营商环境法治联合体等，以法治力量护航经济社会发展。建成公共法律服务实体平台2942个，“一村(居)一法律顾问”制度实现全覆盖，2021年9月广州入选全国首批营商环境创新试点城市。全速推进“放管服”改革，累计取消市级行政权力290项，重心下移2748项，取消市级证明事项384项，广州成为全国清理证明事项最多的城市。

——以道德建设深化治理“内力”。实施公民道德建设工程，全市建成2852个新时代文明实践中心。完善见义勇为人员奖励和保障政策，累计发放抚恤奖励金8443万元，去年全市慰问奖励见义勇为人员147名。

——以智慧建设激发治理“活力”。打造“穗好办”政务服务品牌，政务服务指标排名全国第一。全面完成全国“雪亮工程”示范城市建设任务，建成公共安全视频点位170万个，联网视频点位26万个，织密“天网”护卫平安羊城。

广州市委政法委相关负责人表示，广州将认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，全力打造全国市域社会治理现代化示范城市，以广州市域社会治理的崭新实践助力更高水平的高质量发展。(南方日报记者祁雷汪棹桴见习记者孟健)

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