向“西”展翅借“机”起飞——郴州市北湖区向西发展加快建设临空经济区

来源：湖南日报·华声在线
2021-12-29 10:51:12

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唐文利李华颜石敦

11月19日，香雪西路延伸段2栋征拆房屋全部拆除，郴州主城区横贯东西交通大动脉畅通在望。

11月24日，西城门户片区全民健身中心项目建设如火如荼，即将完成，郴州西城门户名片未来可期。

11月30日，湘南科创产业园迎来开园，首批14家企业签约入驻，先进智能制造产业持续壮大。

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郴州市北湖区全力打造“一极六区”，坚持“创新引领、工业主导、双轮驱动、向西发展”总要求，以“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”活动为抓手，以郴州北湖机场通航为契机建设临空经济区，高新技术型企业不断引进，项目建设加速推进，高质量发展稳步前进。

科学定位，打造临空经济区

作为湖南的“南大门”，融入粤港澳的“排头兵”，随着郴州北湖机场通航，从高速高铁走向“高空”时代的北湖区与长株潭经济圈、长三角经济圈、大湾区经济圈、京沪浙经济圈构建了密切的“朋友圈”。

这里是中国有色金属之乡、中国微晶石墨之乡、中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区联动片区，拥有空陆双港的国家级示范物流园区、省级经济开发区，中欧班列、湖南公路口岸和国际快件监督中心让北湖与世界相连。

虽然禀赋优越，但经济结构不合理、发展空间不足、发展动力不足、发展标杆不高的短板逐渐凸显。为此，北湖区提出“创新引领、工业主导、双轮驱动、向西发展”总要求，将建设临空经济区作为战略性调整经济结构的关键举措。

向南开放看郴州，郴州开放看北湖。作为全省最南端的机场，郴州北湖机场让湖南空中布局更完善，郴州对外窗口更开放。建设临空经济区，则成为北湖区推动高质量发展，助力全省、全市融入双循环新发展格局的“主推手”。

7月31日，北湖区第六次党代会通过《关于向西发展加快建设北湖临空经济区的决定》，明确临空经济区的空间定位、发展定位和近期远期发展目标，提出以临空经济区为核心，统筹西部各片区发展，把临空经济区建设为“湖南南大门、郴州次中心、北湖新城区”。

北湖临空经济区分为“核心区、联动区、辐射区”三级圈层，“核心区”即以北湖机场为中心的北湖临空产业园，以华塘镇区为中心的城镇集聚区；“联动区”即西城门户商业中心片区、华塘现代农业集聚片区、安和临空综合配套服务片区、小埠文体教育新城片区；“辐射区”即鲁塘石墨产业片区、石盖塘仙岭湖体育休闲片区、万华岩风景名胜区、仰天湖大草原风景区的整个北湖区西部。

北湖临空经济区面积约50平方公里，其中北湖临空产业园规划总用地面积3.43平方公里，净产业建设用地（主要指范围内工业、仓储物流、商业商务用地）约2.83平方公里（4245亩）。目前，园区主干道北湖大道已列入省“十四五”干线公路建设规划，华塘二级客运站列入省“十四五”站场建设规划。

“我们企业落户北湖临空经济区，就是看中这里的区位优势和未来潜力，高速、高铁、铁运、航空都很方便，投入成本低于沿海城市。”德至祥精密制造公司董事长蒋德珉说。

“这样的定位为区域发展带来机遇，为企业发展带来红利。”距离北湖机场不到一个小时车程的鲁塘镇，尽享交通优势，作为国内及亚洲最大的微晶石墨产地，借“机”完善上下游产业链，将使北湖区成为占有全球电池碳棒四分之一份额的高档电池储能材料基地。

在距离北湖机场不到两小时车程的仰天湖大草原景区，绿草如茵风光旖旎，这里已成为全国各地游客竞相打卡的网红地，仰天湖大草原景区成为崭新名片。

眼界决定境界，格局决定定位，一个湖南省南向综合立体交通枢纽、湘南地区创新引领发展示范区、郴州智能制造产业集聚区、北湖绿色智慧新城区正从蓝图走向现实。

引凤还巢，开展高质量招商

产业是临空经济区的有力支撑，北湖区以临空经济区建设为抓手，全力打造以郴州经开区、湘南国际物流园、湘南科创园、临空产业园、鲁塘石墨产业园、华塘农产品加工园为主的全新产业发展格局，围绕石墨新材料、电子信息化、有色金属、智能制造、食品医药五大产业，开展高质量招商。

北湖区作为全国营商环境示范区和湖南省十大投资诚信安全区，秉持“中小企业能办大事”理念，以国家小型微型企业创业创新示范基地、全国创业孵化示范基地为载体，创造最优营商环境，为中小企业提供舞台，助力中小企业高质量发展。

该区先后出台工业招商引资支持等系列优惠政策，对电子信息、智能制造、新材料、高新技术、装备制造、智慧物流、农产品食品深加工等生产性企业，给予灵活用地、生产补贴、税收奖励，对科技创新型企业全方位扶持。

在降低工业企业用地成本上，采取弹性年期出让、先租后让、租让结合的方式；在生产补贴支持上，提供最高达1000万元的新购成套设备补贴、1000万元的标准厂房装修补贴等；在税收奖励上，奖励前3年本级税收总额的100%、后两年本级税收总额的50%等；在科技创新支持上，提供200万元至500万元重大专项奖励……

今年来，北湖区围绕五大产业派出10余个招商小分队，到北京、上海、广州、福建等地精准招商40余次。目前，临空产业园已引进南京平欧空调、芬兰依科莱文空调、德至祥智能制造、天道新能源汽车制造等企业，预计投资总额达86亿元。

按照科学发展、合理发展、适度发展和生态优先、绿色发展的理念，北湖区对落户企业进行精准识别，提高片区各产业的投资强度和税收贡献度、环境保护程度以及企业入驻片区门槛。

8月30日，中山泰维电子有限公司顺利入驻，主要生产高品质光学监控芯片晶振片，投资强度超30000元/平方米，企业亩均税收超90万元，1000平方米的用工人员15人。这是北湖区高质量引进“小巨人”企业的缩影。

在这里，除了有30多家全国500强企业、全国优秀央企名企各自大展拳脚，还有昊盈石墨科技、华润三九制药、星源智能装备、海德威、优珀斯新材料等一批“小巨人”企业逐渐成长为行业龙头。

引进更要培育，北湖区采取创新平台参与片区、园区发展模式，与深圳科技工业园合作，采取“飞地模式”建设临空产业园项目，与湖南建工集团、湖南金荣集团、郴电国际等企业签订战略合作协议，与深圳市罗湖区开启跨区域合作，全力培育壮大产业。

今年来，北湖区开展产业链精准招商，引进项目61个,其中“三类500强”项目3个，1亿元以上重大合同项目27个，共引进资金252.46亿余元。

实干快干，跑出项目加速度

临空产业园新引进3个项目快速推进，优珀斯新材料生产基地一期等项目全面完工，昊盈石墨碳素制品等项目即将竣工投产……

为加快新引进产业园项目落地投产，北湖区大力发扬“三牛”精神，开展重点项目建设“四个一批”大会战、“双优”项目评选等活动，每月举办重点项目集中开（竣）工仪式，每季度举办重点项目现场观摩会，年底举办重点项目建设功臣表彰大会。

今年来，北湖区召开重点项目建设工作调度会、点评会、现场推进会等120余次，研究解决项目建设过程中存在的焦点、难点问题480余个，项目建设火力全开高歌猛进。

临空产业园一天完成408亩土地预征工作；湘南科创产业园100天完成12栋厂房建设、100%完成招商，当年开工、半年招商、半年投产等“北湖服务”成为常态，这样的“北湖现象”正在不断上演。

西城门户开发项目是北湖区打造的新型EHB产业，实现老城复兴、产城融合，打造湖南省城市一流地标。项目启动以来，北湖区组建100余人的征拆工作专班，一个月完成一期447亩的供地任务，35天完成二期供地477户征拆协议签订工作，项目建设用地得到强力保障。

以问题为导向，为企业在手续办理、规划审批、拆迁安置等方面派驻“项目服务秘书”，帮助企业解决实际问题。湖南明柯泰精密机械有限公司一期厂房验收遇到困难，订单无法完成，企业进退两难。“项目服务秘书”帮助企业完成厂房验收，项目建成达产后可新增销售收入近2亿元。

该区还通过开展“十快十慢”项目评选，授红旗黄旗，安排典型和表态发言等措施表扬先进激励后进。“十快”项目仰天湖风景区不到一年时间完成投资3.8亿元，成功举办2021年湖南省（夏季）乡村文化旅游节开幕式。10月5日，在广州国际旅游展高端对话论坛暨2021广东旅游总评榜颁奖典礼上，仰天湖大草原获“年度最受欢迎旅游景区”。

“加速度”更体现在构建现代产业体系上，北湖区在建设临空经济区过程中，突出壮大实业、聚集人气、融合城乡、涵养生态，协调推动现代服务业、农业、旅游业等新业态融合发展。

“郴心郴意”是北湖区结合文农旅实际打造的第一款具有北湖特色的农旅融合品牌项目，仅用3个月就打响了“促进乡村振兴、巩固脱贫成果”为主题的特色品牌，获2021湖南文化旅游产业博览会商品大赛金奖。

位于临空经济区小埠片区内的远恒佳教（体）育项目，总投资20亿元，融教、体、产等为一体，是园区联合经济发展的有力支撑。该项目去年10月开工，一揽子解决供电、征拆、基建等难题，273天学校交付使用，为片区带来勃勃生机。

项目引得进能落地。全年共安排重点项目294个，完成投资269.85亿元，占年计划投资的92.1%。列入市重点项目45个，完成投资175.56亿元，占年计划投资的171.79%，排名全市第一。

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