用法治力量守护向往的生活——古丈县检察院大控方体系崭露头角

来源：法周视线
2021-12-21 12:18:21

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法制周报·新湖南记者李翔见习记者廖悠悠通讯员李佳佳谭华钰

12月14日，张吉怀高铁正式通车的一周后，记者乘坐G6439列车到达古丈县，此行是为实地了解古丈县检察院大控方体系建设的实际成绩和探索之路。随着高铁的开通，从省会长沙到湘西古丈的时间缩短了近一半，这让此座湘西小城热闹了不少，一派欣欣向荣的景象。

所谓“大控方”，是指在刑事犯罪指控方面，检察机关与公安机关在分工负责和相互制约的基础上，侦查围绕公诉指控、审查引导侦查、侦诉全方位协作，逐步统一司法理念、司法尺度、司法标准，提升案件质量。自2021年1月，湘西州检察院检察长谈固提出大控方工作要求以来，古丈县检察院投入大量心力，通过制度探索与案件实操，逐步推动工作体系规范完善，已然成为湘西州检察机关大控方工作的示范院。

古丈县检察院检察长梅光辉与干警讨论案情并指导提前介入工作。

高效执行力化劣势为优势

“比起长沙那样的大城市，其实我们这里案件总数不是很多。”检察官谦虚地说。古丈县的常住人口约10万，未与其他省份接壤。在人口较少、县情偏向简单的情况下，案件总数相对较少。因此，古丈检察可以另辟蹊径，把精力集中在每一件案子上，把小案办精办好，提高案件质量。这让古丈检察成为大控方体系的一块优越试验田。

该院迅速行动起来。2月，成立了以检察长为组长的建设领导小组，全院形成共识，齐心协力地开始学习各类大控方制度，并与公安机关沟通共商、同堂学习。

4月9日，该院组织第一检察部全体干警与县公安局刑侦大队干警、法院干警共同学习《湘西自治州公安机关侦查取证工作问题清单》，对清单中提出自身工作中存在的问题，主动认领，积极改正。同时，该院梳理了2018年以来办理的刑事案件存在的问题，现场与公安、法院交流，并审议通过了《古丈县人民检察院、古丈县公安局关于刑事案件提前介入工作的程序规定》《大控方体系建设联席会议制度》。随后，派驻检察室在古丈县公安局成功挂牌，标志着大控方体系开始规范运行。

在该院第一检察部主任龙希万的办公室里，收着许多大控方体系的公安机关侦查取证问题台账，内容涵盖提前介入引导侦查、捕后继续侦查、退回补充侦查、存疑不捕(不诉)案件补充侦查以及庭审阶段补充侦查5个环节。他向记者展示了一份近期向公安机关发出的捕后继续侦查意见书，内容是就一起诈骗案提出的6个方面的意见。

他补充：“台账一目了然，对归纳数据、总结经验有很大帮助。可以从台账里发现何种类型的案件容易出现疏漏，这样便于我们发函提醒，他们及时整改。”

检察干警与公安侦查人员在讨论案情。

案件硬数据彰显实力

经过扎实的提前介入、侦查引导，案件侦查中遇到的问题能够及时发现并解决，控方的起诉准备充分，案件进入审判程序的周期就能得到大幅度缩短。

今年1月至3月期间，周某某与刘某甲、李某某等人多次在古丈县、保靖县、湖北省鹤峰县等地盗窃柴油，共计19吨。王某某在明知柴油是犯罪所得，却依然予以收购。

古丈县公安局以周某某、李某某、王某某涉嫌盗窃罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪，以刘某甲涉嫌盗窃罪，分别于7月7日、8月3日向该院移送审查起诉。就在8月7日，该院向法院提起公诉。法院对周某某、李某某、刘某甲、王某某分别判处有期徒刑4年7个月、3年7个月、3年、3年缓刑4年，并处相应的财产刑。

9月15日，该院受理一起刑事案件。多年前，因工程款项拖欠纠纷，黄某某等人携带刀具应邀参与工程款项的谈判现场。随后，谈判双方发生冲突，黄某某等人持刀具对被害人进行追赶殴打，导致一名被害人轻伤。该案于10月9日向法院提起公诉，全程耗时不足1个月。10月18日，法院开庭审判并作出判决。

同时，公安机关移送的案件质量大幅度提高。如吴某某交通肇事案中，在检察院的引导侦查下，公安机关对肇事车辆进行了鉴定，对犯罪嫌疑人进行了检验，及时全面地固定了相关证据，证实吴某某确系操作不当引发的事故。最终，该院依法作出相对不起诉决定。

随着大控方深入运行，案件办理质效持续提升。据统计，今年1-10月，该院认罪认罚适用率为98.3%，量刑建议采纳率为100%，速裁程序适用率为82.5%。“案-件比”为1：1.135，去年同期的数据为1：1.192;退查案件总数为13件，同比下降61%;延期案件为4件，同比下降89%。

“别看‘案-件比’的对比不是很明显，因为这个数据的区间很小，从1.192下降至1.135其实是变化幅度很大了。” 龙希万解释，语气中难掩自豪。

谈到大控方体系的体系建设，该院检察长梅光辉总结：“大控方概念比较新，我们按照湘西州检察院的部署积极构建，在学习与实践中觉得十分有效。检察机关幕后指挥功能得到进一步的运用，同时各项指标取得进步，公检办案人员办案素养提升明显。对于这项制度，我们要长久地坚持下去，不断创造和积累，共同推进新时代检察和公安工作高质量发展。”

闪耀检徽新作为

在外部，古丈检察的大控方也博得了好口碑。县公安局党组成员、政治部主任罗津表示：“检察机关大控方体系是适应以庭审为中心的诉讼制度的实招，与公安机关加强了沟通、减少分歧。同时，民警办案水平得到了提升，退侦补侦这类情况大为减少。我局将继续积极配合推行这项制度，以办案质量保证判决顺利。”

古丈毛尖闻名天下，是该县的支柱产业。全国人大代表、默戎镇牛角山村党总支书记龙献文忙着趁高铁开通的时机，向全国推广家乡的好茶叶。对古丈检察大控方体系，心系乡村振兴与营商环境的他评价：“大控方体系建设更一步保障了人民群众的权益，公信度、群众满意度得到双提升。检察机关和公安机关严谨办案、互相监督，检徽闪耀，给企业公平正义的保护，使其茁壮成长、带领乡亲们走向共同富裕!”

除茶叶外，原生态苗寨翁草村在综艺节目《向往的生活》中以山光水色、古朴恬静一举成为许多人心目中的诗意寄托，也化身成古丈对外的展板。而作为翁草村乡村振兴帮扶单位的古丈县检察院，既用检察智慧建设着美丽乡村，又用法治力量守护着这片美不胜收的大地，守护着向往的生活。

高铁呼啸，群山回响，湘西跑出振兴加速度;法治护航，风正帆满，古丈谱写远航新诗篇。

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