春风化雨气象新——沅江市三眼塘村探索乡村治理新路径

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孙殉华刘奕芸刘首青

10月29日，第二批全国乡村治理示范村镇名单公布，沅江市胭脂湖街道三眼塘村榜上有名。

此前，三眼塘村获得“全国民主法治示范村”“全国文明村镇”“全国创建无邪教示范村”等荣誉，成为乡村治理样板村。

如何健全基层社会治理体系，进一步激发农业农村发展活力?三眼塘村的经验是：建强基层组织，坚持以自治消化矛盾、以法治定纷止争、以德治成风化人，提升乡村治理效能，增强人民群众获得感幸福感安全感。

党建引领乡村治理聚合力

基层党组织，是基层社会治理的战斗堡垒。

三眼塘村成立村党总支书记负总责的村级治理工作领导小组，制订“三眼塘村治理规划”，统筹推进全村综治工作、平安建设、经济发展等大事，建立并完善检查、考核、奖惩制度，做到有场议事、有人管事、有钱办事、有章理事。

“两公开一监督”，让一切晒在阳光下。三眼塘村党总支部、村委会将重大工程、重要事项决策落实情况公开，由村民代表会议选举产生的村务监督委员会、村民议事会全程监督。

在三眼塘村，有10多个党务公开、村务公开及文明创建宣传橱窗。“村里的事，都在这里看得到，村民真正当家作主。”村民邓林兵说。

支部带党员,党员带群众。三眼塘村通过开展党史学习教育、主题党日活动，提升党员素养，并在本村返乡创业人士、大学生、退伍军人中培养发展党员，拓宽村后备干部选拔渠道。目前，全村218名党员中，有130多人参与到村级治理的各项工作中。

村规民约 “约”出文明善治路

用众人之力，则无不胜也。

三眼塘村村民自治，从村规民约破题。2014年，该村制定《村规民约》，并与时俱进修订了四次，“16条”变成“18条”，内容包括治家之道、邻里关系、社会治安、土地管理，以及公共设施维护、生态环境保护等。村里组织各片、各组持续宣讲学习，要求全体村民用《村规民约》约束自己，监督他人。

《村规民约》既约“民”又约“官”。村务监督委员会成员、71岁的老党员毛学明说，他们重点监督村里的财务开支、集体用工等，每个季度雷打不动审议表决，票据要经过“经手人、证明人、初审、复核、审批、监委会盖章”等6道程序。近些年，他们平均每年审核村里200来万元费用。

共产党员当先锋模范。56岁的党员邓罗生，多年来坚持参加村业务巡逻队，节假日凌晨到早上6时三班制巡逻。村里安装100多个高清探头后，巡逻队改为网上“巡逻”。

治家诗训浸润心灵树新风

“立业兴家付出多，抚婴赡老四邻和。勤劳一世耕阡陌，忠厚为人树楷模。”笔者在“最美农户”邓林兵的客堂里，看见张贴着治家诗训，近30首朴素的诗词朗朗上口，意味无穷。

胭脂湖街道被誉为“中华诗词之乡”。三眼塘村相继成立了书法协会、楹联协会、文艺协会和腰鼓队、秧歌队、广场舞队，入会入队村民有200多人。每年，农民诗人结合《村规民约》内容，把写录、创作的诗词装裱，送到每家每户，爱书法的村民户户送春联。协会的会员们经常到学校，为孩子们免费授课。

前些年，三眼塘村开展“平安家庭”“十星级文明农户”“新农村建设示范户”“清洁工程示范户”等评选活动。去年开始，全村统一评选“最美农户”，评出的10户，1户获评益阳市“最美农户”，9户获评沅江市“最美农户”。

乡村治理出彩，发展步伐加快。

“我们村有汽车运输业、建筑业两个支柱产业，每年总产值达3.5亿元，油茶、蔬菜、花卉苗木、稻蛙稻虾等产业蓬勃发展，还打造了‘洞庭乡愁’文旅品牌。”村党总支书记、村委会主任杨建军介绍，村民富了，村庄也美了，近年来，全村共投入1000多万元改善人居环境。

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