永州法院：深耕多元解纷机制助推市域治理
- 来源：湖南日报·华声在线
- 2021-12-15 10:35:25
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近年来，永州法院主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，积极探索“法院方案”，通过构建社会协同、公众参与、法治保障的治理大格局，激活“共建共治共享”的一池春水，有效助推市域社会治理现代化。
部门协同构建诉源治理“大格局”。为构建社会治理大格局，永州中院提出“强内力、借外力”思路，提请市委出台《关于建立健全联动调解工作机制的实施意见》，解决调解人员配备、工作衔接和经费保障等问题，多元解纷从法院机制举措上升为市域治理总体规划。辖区11个基层法院在地方党委、政府的领导支持下，均出台相关意见办法。永州中院还与市司法局、信访局、人社局、交警队等24个部门和行业建立工作衔接机制，先后出台《开展全市劳动争议诉调对接工作的实施意见》《推进金融消费纠纷诉调对接机制的意见》，由各行业部门督促辖区内下属机构对照执行，构建了党委领导、法院主办、部门配合、协同高效的联动解纷机制。
多元联动打造矛盾化解“快车道”。永州中院坚持“便捷高效，成本低廉”化解纠纷的方针，成立诉前调解工作室，内设2个团队，负责司法确认和简易案件诉前调解，努力让矛盾纠纷化解于“萌芽”、止步于诉前。全市法院积极跟进，共设有28个诉前调解工作室，办理诉前调解案件36208件，完成司法确认3632件。江华瑶族自治县法院诉前调解团队平均办案周期在三天以内，结案率100%。同时，永州两级法院创新发展“枫桥经验”，打造多元联动调解模式，建强“法官+律师+人大代表+行业调解员+人民调解员”工作队伍，为群众提供“菜单式”便捷服务。全市法院共建立特邀调解组织72个，建立了一支由374名调解员组成的调解队伍。
关口前移布下诉源纠纷“防控线”。坚持关口前移，在矛盾多发的乡镇、社区设立诉源治理工作站，配齐“一站一法官”,整合乡镇干部、网格员、民警、村“两委”、村组“五老”等基层力量，依托诉源治理工作站赋能社会治理，尽量做到“大事不出乡，矛盾不上交”。全市法院共设立98个诉源治理工作站，5家基层法院实现工作站对辖区乡镇、街道的全覆盖，成功化解了一大批矛盾纠纷。为保障工作站实质高效运行，各法院制订了诉源治理工作章程，定期开展法律咨询、纠纷分流、诉调对接等服务，并经常性开展培训交流、案例评析等活动，解决调解员法律知识不强、调解能力欠缺等问题，有效提升了调解员队伍的能力素质。
分调裁审激活审判效能“内生力”。永州中院大力推行速裁团队建设，加强案件繁简分流、调解、速裁、快审各环节链接，形成了“诉前分流一批、快调速审一批、精审细判一批”的工作新格局。一方面，将派驻法院的调解员统一编入速裁团队，设立3个“员额法官+法官助理+人民调解员+书记员”新型速裁团队，通过简案快调快审，力争速裁案件在20日内结案。另一方面，对案件“分诊”，实行“四层分流”机制，设立分流员在立案前进行初审分流，同意调解的案件分流至诉前调解工作室，调解成功立即出具裁定书;调解不成的简单案件，转入速裁团队快速审理;调解不成的复杂案件，转入审判团队精细审理，并将系列性、群体性案件分流至同一审判团队，避免“同案不同判”现象;将发回重审、再审、重大案件交由院领导办理，充分发挥审判优质资源的示范引领作用。
(黄卫红)
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