打造先进制造业高地——资兴市推动制造业高质量发展工作纪实

来源：湖南日报·华声在线
2021-12-02 10:53:55

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制造业是立国之本、强国之基。

资兴市全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以高质量发展为主题，以转型提质增效为中心，优存量、扩增量、提质量，围绕打造新材料、新能源、电子信息等先进制造业高地，大力发展大数据产业、工业互联网等先进制造业新业态，全力推动全市制造业高端化、绿色化、智能化发展，争当郴州打造“一极六区”的排头兵。

今年1至10月，资兴市规模工业增加值同比增长10.6%，高于全省平均水平1.9个百分点;制造业占GDP比重为36.4%，位居郴州市第一;工业实缴税金7.4亿元，同比增长66%，总量和增幅均位居郴州市第一;工业固定资产投资同比增长33.7%，高于郴州市平均水平16个百分点;工业技改投资同比增长79.9%，高于郴州市平均水平60.9个百分点。1—11月，新增规模工业企业17家，全市规模工业企业达155家。

“优存量”，稳住基本盘

“这笔钱真是雪中送炭，极大地缓解了我们的资金压力，让公司更好地运转。”11月30日，资兴经开区慧华电子有限公司负责人高兴地说，近期企业订单充足，产值相比去年同期增长50%。

慧华电子是资兴经开区一家高新技术企业。近期公司筹资1200多万元，新增7个生产线项目，预计可新增年销售额5400万元。为缓解公司压力，资兴市税务部门主动上门，帮助企业税负减少130多万元，并按政策将该企业的增值税进项税额抵扣从3%提高到13%，有效降低了生产成本。

稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。资兴市始终坚持稳中求进总基调，突出“优存量”，千方百计稳住工业经济基本盘。尤其是2020年以来，面对新冠肺炎疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境，该市扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，企业生产稳步恢复，盈利状况持续改善。

该市认真落实各项惠企政策，主动争资立项，切实靠前服务帮扶企业发展，持续减轻企业负担。出台了《资兴市工业企业纾困增效帮扶行动实施方案》，通过稳产帮扶、企业转型帮扶、惠企政策帮扶，推动全市工业高质量发展。编印《湖南省民营企业支持政策手册》，指导企业积极争取制造强省、可持续发展、中小企业等专项奖补资金、申报湖南省“5个100”重大产品创新项目。截至10月底，该市有36个企业、项目获省专项奖补资金4939.44万元。

同时，该市持续深化涉企服务。实行市领导包联企业和驻企联络员制度，制定市级领导帮扶重点企业责任清单，开展以“强服务、稳增长、双过半”为主题的下企宣讲政策、访企业困难、帮企业办实事、强企业统计、促企业创新发展和安全生产疫情防控“六下企”活动。根据疫情防控新常态要求及时修订《资兴市工业企业新冠肺炎疫情防控指南》，组织49个责任单位对61家企业实行“一企一策”帮扶，千方百计减少疫情对企业运行的影响，助力企业稳定发展。

“扩增量”，培育新动能

资兴经开区旗滨药玻生产车间机器轰鸣，一根根玻璃管正变成一个个疫苗瓶。“旗滨药玻中硼玻璃管打破了欧美国家的技术垄断，填补了国内空白。”资兴经开区负责人介绍说，旗滨药玻一期今年1月点火投产，拉开了资兴市打造全国知名硅材料产业基地的序幕。项目二期也即将上马，将进一步实现硅材料产业链补链、强链、延链。

近年来，资兴市积极推动传统主导产业转型升级，推动新兴产业发展，不断培育壮大高质量发展新动能。该市立足自身优势，坚持新兴产业与传统产业并举，围绕主导产业补链、强链、延链，努力培育和引进新兴产业优质企业，持续推进传统产业“老树新枝”、新兴产业“插柳成荫”。

该市牢固树立“招商引资是头号工程、第一菜单”理念，按照“高大上”+“链群配”的招商思路，围绕新材料、大数据、新能源、电子信息等重点领域，大力开展产业链精准招商。制定了《资兴市工业招商引资优惠政策》，从用地政策扶持、产业引导资金扶持、税收贡献奖励、科技创新支持、租购标准厂房补贴等八个方面对新引进工业企业项目进行扶持奖补，用真金白银助推企业落地并高质量发展。今年1—10月，资兴市新引进工业项目20个，总投资37.18亿元，其中亿元以上项目14个。

依托大储量、高品位的硅石矿源优势，资兴市精准定位“聚焦硅材料产业链发展，打造先进制造业高地”，大力发展硅材料产业，吸引了上市公司旗滨集团光伏光电、药玻以及高透基板材料等项目接踵而至，资兴硅材料从“一粒砂”变成了“一根管”“一块板”，形成了完整的产业链条。

在龙头企业牵引带动硅材料百亿产业链的同时,资兴市一批传统骨干企业也挖潜增效，焕发新姿。走进青岛啤酒(郴州)有限公司，新建的啤酒文化体验中心让人眼前一亮。做好传统主业的同时，该公司发力文创项目，进一步实现了“点水成金”。

“针对以青岛啤酒为代表的食品加工企业，支持企业加大技改投入，提升自主创新能力和品牌质量，实现食品行业提质升级，着力打造绿色化、标准化、智能化食品加工基地。”资兴市科技和工业信息化局负责人介绍，针对有色金属、能源、建材等传统产业，该市不断抓实产业转型升级，大力引导有色金属资源综合循环利用产业走精深加工路线，鼓励和支持煤炭、火电、水电等传统能源转型发展，全力突破新型建筑建材核心关键技术，鼓励发展新型建筑材料产业。

此外，资兴市还积极培育企业入规，增强工业发展后劲。该市指导新建投产企业、小微企业申报入规，对新入统企业一次性奖励2万元，每年对统计数据质量高、上报及时的联网直报工业企业给予一定奖励。资兴市科技和工业信息化局相关数据显示，今年1—11月，该市新增规模工业企业17家，全年计划完成新增规模工业企业21家，预计年产值达60亿元以上。

“提质量”，打好主动仗

在运行调度上提质，在园区发展上提质，在要素保障上提质……在推进制造业高质量发展进程中，该市主动出击，坚持盯重点、抓关键、出实招，为企业发展、项目建设创造更多的能量。

紧紧围绕工业经济高质量发展工作核心，资兴市创新建立了“月调度、季分析”工作机制，加强工业经济运行分析研判，及时监测工业用电、工业税收等支撑指标。资兴市委、市政府主要领导坚持每月现场调研、专题调度，压实责任，列出时间表，一抓到底，推动工作落实。积极开展企业解困工作，指导丰越环保和友安科技两家公司产值解困减基数近14亿元。

该市以创建国家级园区为发展蓝图，推进“产城融合、城园一体化”发展，通过调规划、引项目、强产业，实现园区产业集群化、特色化发展，形成了经济开发区、资五产业园、江北工业园、罗围食品工业园、东江加工贸易园“一区四组团”的发展格局。

今年，资兴市还积极深入开展“园区高质量发展推进年”活动，大力推进园区体制改革，全力打造“千亿园区”，出台《关于创建“五好”园区推动园区高质量发展的实施方案》，明确了加强招商引资奖励力度，支持科技成果转化、高新技术企业发展、园区企业上市，加强金融支持和技术人才引进培养扶持力度，强化用地用工保障，营造良好营商环境等10个方面的具体内容。

从资兴市“一级六区办”了解到，为破解要素瓶颈制约，资兴市深化“要素跟着项目走”机制，确保要素精准“滴灌”项目，全力保障项目建设。大力鼓励科技创新，加强品牌培育，崛起了高鑫材料等一批国家级、省级“小巨人”企业;积极组织开展银企对接，创新推出“助保贷”，帮助解决企业融资难问题;深入挖掘潜力，积极处置非正常生产企业，开展闲置厂房等专项整治，盘活存量土地资源。

千方百计优存量、扩增量、提质量，坚决淘汰落后产能，加速传统产业转型升级，积极培育战略性新兴产业，不断夯实体系基础……资兴市全面奏响制造业高质量发展的澎湃乐章，向着打造先进制造业高地目标奋勇前行。

(李秉钧廖智慧)

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