闯!创!干!——浏阳市以“强省会”战略为引领，抓“双五工程”促高质量发展闯新路

浏阳城区。 彭红霞 摄

金阳新城——洞阳集镇。

(本版图片除署名外均由浏阳市委宣传部提供)

南昌—长沙1000千伏特高压交流线路工程6标段施工现场。彭红霞 摄

浏阳经开区惠科光电项目。

■ 王文隆

11月25日，中国共产党湖南省第十二次代表大会在省人民会堂隆重开幕。连日来，浏阳市广大党员干部群众密切关注学习会议精神，回顾五年成绩备受鼓舞，展望美好未来激情满怀。

经过多年发展，浏阳县域综合实力稳步攀升，目前位列全国第九。接下来，浏阳确立了到2025年县域综合发展水平挺进全国五强的目标。

“省第十二次党代会报告中首次旗帜鲜明地提出实施‘强省会’战略，为长沙发展赋予了新的使命、注入了强大动能。作为长沙面积最大的县(市、区)，浏阳将坚决以‘强省会战略’为指引，结合长沙市第十四次党代会精神，扛牢责任担当、自我加压奋进，以‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，奋力交出高质量发展优质答卷，以浏阳一地一域的精彩，为全省全域添彩。”省第十二次党代会代表，长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁信心笃定地表示，浏阳将坚持“12345”的基本思路，把省党代会精神贯穿到浏阳发展各领域和全过程。具体而言就是:咬定一个目标，坚持与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，力争到2025年县域综合发展水平挺进全国五强;建成“两个中心”，加快建成省会副中心和湘赣边区域性中心城市;突出三大战略，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动“乡村振兴”全驱动、“区域合作”大开放;践行“四个争当”，争当全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的主力、湘赣边区域合作典范、乡村振兴样板、文旅融合标杆;贯彻“五大理念”，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，做强高质量经济、实现高水平开放、打造高能级城市、建设高富美乡村、创造高品质生活，在强省会战略中彰显“浏阳担当”，展现“浏阳作为”，助力长沙全面提升省会首位度和贡献率。

目标已定，关键在干，怎么干?浏阳在省会长沙率先全面推进“双五工程”。

长沙市第十四次党代会报告中提出，要“加快‘五区’建设(即做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区(村))，推进“五个十大”项目(即十个重大城市片区、十个重大引领性产业项目、十个重大科技创新标志性项目、十个重大基础设施项目、十个重大民生项目)。浏阳市第一时间响应贯彻，在市级层面成立推进“双五工程“建设工作领导小组全面调度，下设六大专项行动组，负责具体推动执行。

方向明确，路径清晰，浏阳市委一班人带领广大党员干部群众，瞄准经济发展生命线，瞄准“省会副中心城市”和“湘赣边区域性中心城市”，以抓“双五工程”的落地见效，力促县域高质量发展闯出新路子。

闯!

瞄准“经济发展生命线”项目建设与做强园区并进

以“闯”的精神抓项目建设。

11月23日14时51分，浏阳市张坊镇的大山中，南昌—长沙1000千伏特高压交流工程线路6标段率先在湖南段实现贯通，预计12月15日具备带电运行条件，12月30日前投产送电。

该工程线路全长343公里，总投资104亿元，其中湖南境内114.1公里，除21.5公里在长沙县外，其余92.6公里均在浏阳。

自今年2月23日开工以来，浏阳政企联动合力攻坚一再刷新特高压建设全国速度。前不久，国网湖南电力相关负责人专程赴浏阳致谢，赞赏浏阳全力保障南长特高压工程建设的做法与经验。

“南长特高压建设事关国计民生，对于湖南、长沙和浏阳都有着重大意义。”接过锦旗，浏阳市发改局党组书记、局长谢波表示，将继续紧盯重点环节、优化施工环境，保障南长特高压如期投产送电。

位于浏阳市达浒镇的椒花水库移民集中安置区近日也是一派喜庆，安置区项目正式开工建房。

2020年9月28日，投资约60亿元的椒花水库项目开工建设。在浏阳市及达浒镇、大围山镇全力配合保障下，10月31日，椒花水库工程如期启动围堰截流，全面转入主体施工阶段。

同步推进的，还有投资280亿元的长沙惠科光电等一系列重大项目建设。2021年，浏阳市共铺排重点建设项目295个，总投资达624.6亿元。

项目建设是经济发展的生命线。发展经济就是最大的实事。浏阳决策者对此保持高度清醒。

朱东铁要求，对纳入长沙“五区”建设、“五个十大”的涉浏项目，要实行清单化管理、项目化推进，一个一个把工期倒排、把责任压实，确保按进度要求和时间节点推进到位。

各专项行动小组、各牵头单位迅速行动，实行挂图作战、挂帅出征，逐项明确责任领导、责任科室、任务目标、工作计划和完成时限……

项目建设冲在前，以“闯”的精神做强园区。

聚焦“五好园区“创建，推进产业链一体化、创新链协同化、要素链专业化，加速产业集聚发展，奋力冲刺 “两千亿、五十强”目标。

在浏阳经开区，长沙惠科光电项目历时14个月建成一座世界一流的超高清面板生产基地，刷新了项目建设的“浏阳速度”。目前基地8条生产线已经投入生产，12条生产线满产后，年产值可达260亿元，税收22亿元以上，填补湖南高清显示面板制造领域空白。

紧接着长沙惠科光电项目，总投资70亿元的雅士林蚕桑智造产业项目仅用8个月完成一期主体建设，年底可望投入生产，2024年三期全面建成投产，预计年产值达300亿元，年创外汇超5亿美元。

作为浏阳园区的龙头企业，落户15年来，蓝思科技已成长为全球显示和防护玻璃行业产能最大的上市公司，是全球智能电子防护玻璃领域的技术开创者和引领者。

从电子信息产业、生物医药产业、智能装备制造新型主导产业，到健康食品、再制造特色产业，“三主两特”产业格局在浏阳经开区昂然崛起。

企业强则产业强，产业强则园区强。浏阳经开区以浏阳市0.7%的土地贡献了全市50%以上的税收，撑起了浏阳经济的半壁江山。

过去五年，园区工业总产值、规模工业增加值、财政总收入等主要经济指标年均增速分别达17.5%、14.1%和13.7%。园区电子信息产业每年以25%以上的增速迅速扩大规模;作为中南地区最大的生物医药产业基地，生产了湖南80%的国家一类新药;培育了8家A股上市企业。

今年来，重大项目入驻园区势头更猛，目前已引进项目103个，合同引资248亿元，其中50亿元以上项目1个。

做强浏阳经开区的同时，浏阳“双五工程“建设工作领导小组统筹优化全市产业园区布局，支持两型产业园转型升级，做强环保科技示范园，不断完善园区管理机制和运营模式，构建协同配套、联动互促的园区发展新格局。

创!

瞄准“省会副中心城市”做大城区做优片区

初冬季节，走进浏阳经开区，感受到浓郁的城市气息： 道路星罗棋布，人声车声鼎沸，大型商超、电影院、KTV、特色餐饮、高档酒店、公园等一应俱全。

这里，聚集了1700余家企业，10余万人创业就业于此，人流、物流、资金流、信息流涌动。

这里建成了中协高科职业技术学校等职业院校3所、长郡·浏阳实验学校等高级中学2所、浏阳一中高新区实验中学等初级中学6所以及小学29所;医院、文娱项目……都在积极筹划之中。

这是一座紧贴省会、充满活力之城：宽阔的金阳大道穿过园区，与长沙人民东路对接;长永高速直达园区，对接长沙北城;抵达黄花机场仅需15分钟。园区还开通了园区至长沙主城区地铁口的融长公交和园内公交;更为便捷的轻轨交通，正在规划推进。

浏阳人正以“创”的劲头，勇于开创、善于创新，托起一座金阳新城。

2020年，经长沙市委决策，浏阳经开区与浏阳高新区合并，并按照长沙市构建“一体两翼”的战略布局，以浏阳经开区为主体，整合周边永安镇、洞阳镇、北盛镇、蕉溪镇四镇建设金阳新城。

“金阳新城”，名取向阳生长、熠熠生辉之意，与浏阳主城约20分钟车程，规划总面积380余平方公里，规划人口规模约50万。

长沙市第十四次党代会报告把金阳新城列为全市十个重大城市片区之首和三大产业功能片区之首。

11月18日下午，长沙市委常委、浏阳市委书记、浏阳经开区党工委第一书记朱东铁主持召开金阳新城建设工作领导小组会议时强调，要围绕“一年打基础、三年见成效、五年成规模”目标，担当实干，奋勇攻坚，推动金阳新城建设日新月异。

他提出，未来五年要把金阳新城作为提升浏阳城市能级、做大城区做优片区的第一引擎。

金阳新城因此也有了全新的使命，那就是要打造成“三生融合”“三态协同”的省会副中心承接载体。

高标准金阳新城国土空间规划、片区控规、产业规划等启动编制;

坚持双向融城，机场大道南延线、湘府路东延线、金阳大道三期等项目建设也在推动中……

“我们努力打造区域性中心敬老院与医院一体建设的医养结合健康养老服务体系，做好湖南电子科技职业学院项目配套工作，提升金阳新城吸引力和承载力。”作为金阳新城建设的主战场之一，洞阳镇党委书记王海表示，将在规划引领、产业支撑、功能完善、品质提升上，提高标准、精准定位，做到城镇“工作同心、规划同图、建设同步、资源同用、成果同享”。

瞄准建设“省会副中心城市”发力，浏阳一方面大手笔发展金阳新城，一方面提升现有主城区城市能级，努力做大城区。

以建设新型城镇化示范县(市)为抓手，首先加强对主城区重要节点的规划管控，高标准规划建设高铁新城及道吾、长兴湖、水佳、浦梓港等精品片区，以此铺开城市骨架。

同时，加快推动城市有机更新、老旧小区改造、公共服务设施等项目，推动城区不断扩容提质，并力争2025年城镇化率达到70%。

龚家桥小区、恒宜新村等老旧小区改造项目，昔日的老旧小区如今焕然一新：楼下低矮的灌木被草皮代替，整洁、通透;河岸的低质绿化改成休闲步道，加装了石材护栏，实现了人车分流……

今年初，浏阳出台《城镇老旧小区改造工作推进实施方案》，明确了老旧小区改造范围，2021年计划实施改造老旧小区91个，涉及居民7614户，改造面积82.96万平方米，总投资约2.5亿元。今年底前，91个小区改造工作将基本完成。这些焕然一新的老旧小区，对于做大城区显然是一股内生力量。

做大城区，还有内涵的延伸和能级的提升。

浏阳河畔，浏阳市“一河两岸”文旅项目的宏图大幕，从主城区花炮观礼台拉开。

已有18年历史的花炮观礼台，是浏阳举办重大活动、展示浏阳“中国烟花之乡”形象的重要窗口。最近，这里提质改造完工，新建钢结构ETFE盖顶，透明的膜结构，看上去既像一朵巨大的烟花怒放，又像一只美丽的蝴蝶展翅飞翔。

这里还将新增房车营地、城市公园、酒吧等新元素，成为浏阳“三间经济”的重要载体和浏阳的一张新名片。

干!

瞄准“湘赣边区域性中心城市”做实县区做靓社区(村)

浏阳毗邻江西，是湘东门户。

10月20日，《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》印发，这标志着由湖南省、江西省共同推动，浏阳全力参与建设的湘赣边区域合作示范区正式升级为“国家战略”。

“浏阳作为湘赣边区域合作的重要发起者、牵头人，必须在湘赣边区域合作示范区建设中担当主攻手、走在最前列，争当湘赣边区域合作典范，为建设现代化新湖南贡献浏阳力量、彰显浏阳作为。”浏阳市委主要负责人话语铿锵。

敞开“东大门”，共奔富裕路，湘赣边合作按下“快进键”。

拿出“干”的作风，浏阳建设“湘赣边区域性中心城市”顺势而为、快马加鞭。

“湘赣边区域性中心城市”，必须做实县区，县域经济强，才能对周边产生辐射带动能力。

浏阳以实实在在的入企帮扶来助推经济、做实县区。11月22日，浏阳市委发布“千企帮扶”行动第一期《工作专报》，在自11月5日启动以来的16天时间里，帮扶干部共走访企业784家，收集来自企业的困难和问题337个，解决问题97个，取得阶段性成果。

位于浏阳市永安镇的楠木树公司是此次帮扶行动的受益企业，仅3天时间建设银行浏阳支行授信的180万元贷款就到位了，资金压力得以缓解。

好的营商环境，使企业得以在浏阳扎扎实实安心发展。目前，浏阳民营企业超过2.5万家，占全市企业总数的94.6%，为全市贡献了86%的就业、90%的GDP和97%的税收，其中上市企业9家、新三板挂牌企业5家，A股上市企业总量与省内14个市州相比并列第3，在全省县(市、区)中排名第1。

在湘赣边24个县(市、区)中，浏阳以约1/10的面积和人口，创造了约1/4的地区生产总值和财税，拥有强大的集聚力和引领力。

包括浏阳在内的湘赣边区域，以农业县市居多，打造“湘赣边区域性中心城市”，做靓社区(村)，推动乡村振兴，是湘赣边区域实现共同富裕的必经之路。

浏阳市是省会长沙唯一的全省乡村振兴示范创建县(市)。“要以产业兴旺作为乡村振兴的重要支撑，依托资源优势发展特色产业和传统产业，同时大力发展全域旅游，让绿水青山和优良生态环境成为浏阳人民的‘幸福不动产、绿色提款机’。”朱东铁介绍，浏阳正加快全域推进乡村振兴示范创建，全面打响“乡村振兴看浏阳”品牌。

立足特色资源，浏阳市推动乡村产业发展壮大，实施“个十百千”乡村产业工程，即壮大1个乡村产业服务中心，发展10个特色长效产业，做强100个产业基地，培育1000名产业示范带头人，推动“一县一特”茶油、花木等优势产业全产业链发展。2021年1—10月份，全市302个涉农村(社区)集体经济总收入8666.8万元，集体经营性总收入5422.03万元。全市完成总收入20万元(其中经营性收入5万元)以上的村有302个，完成任务率100%。

随着一个个美丽宜居村庄的打造，浏阳市广袤的农村靓了，美了。“长沙支持浏阳创建美丽宜居村庄240个，居长沙市各区县(市)首位。浏阳自加压力，总计铺排300个美丽宜居村庄。”浏阳市农业农村局(乡村振兴局)相关负责人说，全市以浏东休闲农业带、浏南荷文公路沿线为重点，集中打造了优势特色凸显、文化底蕴厚重、生态环境优美的示范区，构建连线连片的乡村风貌示范带。目前，全市已基本建成290个美丽宜居村庄。

作为湘赣边区域合作的重要发起者、牵头人，浏阳在乡村振兴自加压力快步跑的同时，主动联合湘赣边区域一起跑。

联合湘赣边9县(市、区)，发行推广“初心源”湘鄂赣文旅一卡通，累计发行6万余张。

联动秋收起义“一线九馆”红色资源，发起成立秋收起义党性教育培训联盟。

助力打响农产品“湘赣红”公共品牌，牵头湘赣边8县(市、区)签订“合作框架协议”，联合推动164个农产品纳入品牌。

联合醴陵、上栗、万载，成立“F4”花炮联盟和湘赣边烟花爆竹产业发展委员会。

协同推进渌水治理保护，每月定期开展“共饮一江水、共享一片天”活动……

在此过程中，随着浏阳城市服务功能提升，在湘赣边区域的中心地位不断凸显。

据统计，2021年，湘赣边区域到浏阳务工就业总数2.5万人，同比增长8.7%;江西到浏阳就读的学生达1775人，同比增长1.5%;医保异地就医直接结算江西总数7254人，合计1710万元;湘赣边区域来浏购房总面积2.42万平方米，同比增长1.28%，销售总额1.37亿元，同比增长3.01%;虽受疫情冲击，湘鄂赣旅客仍呈增长态势，国庆假期全市共计接待游客 117.21万人次，同比增长20.76%。

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