一城碧水润道州——道县全面推行河长制五年工作综述

来源：湖南日报·华声在线
2021-11-19 09:23:01

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河长制志愿者进行宣传活动。蒋克清摄

道县第一总河长巡河。于孝波摄

河道保洁。蒋克清摄

联合执法整治清理围鱼网。于孝波摄

河长制志愿者收捡垃圾。蒋克清摄

赵四清彭穂黄河清雷伙生

一湾碧水通道州，满城绿波映青山。笔者漫步于道县潇水河边，只见洲水相间，碧波荡漾，呈现一幅“河清、水畅、岸绿、景美”的生态画卷。时针倒回从前，曾经的潇水河段“迷魂阵”密布，非法采砂屡见不鲜，如今焕然一新清可见底，潇水的蜕变是道县“河长制”工作的一个缩影。

“从2017年开始，我们全面推行‘河长制’，如今实现了组织领导、制度体系、河库管理、巡查履职和舆论宣传全覆盖，全县水域岸线得到有效保护，水生态环境明显改善。”面对采访，道县县委书记李天明娓娓道来。五年来，道县三级河长累计巡河5万多人次，第一时间发现并解决各类大小涉河涉水问题1000余个，全面推动“河长制”从“有名”向“有实”“有能”“有效”转变。

多措并举，管理更高效

在道县2448平方公里的土地上，纵横交错着65条“生命线”，水系全长1000余公里，为了让“河长制”实现效益最大化，道县多措并举双管齐下，构建“双河长”模式，民间河长作用不容小觑，他们既可以化解信息迟缓问题，还可以成为“顺风耳”“千里眼”，用脚步丈量每一寸土地，为河流治理保驾护航。

“我们就像一块砖，哪里需要往哪搬，既是监督员，也是信息员，带动大家一起参与‘护河行动’，水清了，我们自己生活也舒心。”民间河长何少军说道。几年前潇水两岸渔船密布，大量生活污水直排入河，何少军协助道县仙子脚镇政府对辖区水域的所有住家船只调查摸底、登记造册，一面多次上船劝说渔民，一面协助政府落实保障政策。最终，24户住家渔民在规定期限内全部上岸。

除了实行“双河长”外，道县创新管理形式，推进河库管护“智能化”，整合“智慧渔政”项目，建立县级河长智慧平台。道县县委副书记、县长唐超学介绍：“智慧监管系统具备雷达和摄像头联动、快速追踪处置等功能，在一定范围内可实现水面动态全播报，让管理更灵活、快捷。”此外，道县强化舆论监督，开播《电视问政河长栏目》，聚焦群众关注的重点、难点、热点、焦点问题，推动河长责任上肩，激发河长争先创优的工作热情。

动真碰硬，治理更规范

所谓猛药去疴，重典治乱，道县以“敢啃硬骨头，勇挑千斤担”的决心，锚定河流治理重拳出击，纵深推进河库清四乱，打击非法采砂，落实“六控”措施，压实监管责任，铆足劲推动“河长制”朝着规范化、精细化的方向发展。

道县建立了河长履职通报制度和河长述职制度，制定《2021年度河长制工作考核方案》，将河长制工作纳入年度绩效考核。印发了《道县2021年河长履职年实施方案》和《2021年“洞庭清波”之“湘江护源”专项行动河长制工作监督检查实施方案》，对全县各河长制单位进行严格检查和考评，并联合县纪委监委、县检察院，加强督查督办、执纪问责，推动县乡村三级河长解决各类突出问题，全方位强化河长履职尽责。

“大鹏之动，非一羽之轻也;骐骥之速，非一足之力也。”道县不断探索“河长+”模式，聚合力汇动能深化“河长制”工作。建立了县级河长+责任联系单位工作体系，联点式开展河库巡查;推行河道警长制，严厉打击涉河违法行为，监管并重深化“河长+检察长”协作配合工作机制，在县河长办设立检察联络室，充分发挥检察机关法律监督职能,助推河湖长制各项工作有效落实;创新河道联合巡查执法模式，推进行政执法与刑事司法有效衔接，确保打击涉河涉水违法行为及时、高效。今年白马渡镇开展了“矮围拆除”和“护渔清网”行动，近两个月时间清除“迷魂阵”渔网233个，切割渔船172艘，没收渔具386副，对非法捕鱼人员立案3起，刑拘5人，使河湖“四乱”现场得到根本遏制。

内外兼修，治标又治本

“河湖问题要两手抓，既要守好‘盆’，维护河道湖泊空间及水域岸线;也要护好‘盆里的水’，保护河湖水资源，这样才能做到治标又治本。”道县副县长、河长制办公室主任李厚流深有感触地说。

除了做好河库水域岸线保护工作，道县还严格实行取水许可管理，清理整顿非法取用水行为，落实国家节水行动，开展了道县水利局创建节水型机关建设工作;持续推进饮用水水源地生态环境保护。

以水美城，以水兴城，道县加强水环境治理，全面做好“水文章”。一是加强水质水环境监测，全县4个省级水环境自动监测站点监测项目从初期的只测重点项目实现了能测常规项目，从以前的手工监测实现了现在的自动监测。二是加速生态岸线建设，启动“两河三岛四岸”生态旅游项目，建设城南、城西城市防洪圈，提高防洪标准，提升水景观。三是加快推进乡镇污水处理设施建设，完成白马渡镇、祥霖铺镇、寿雁镇3个乡镇污水处理厂建设任务，柑子园污水处理厂正在加紧施工建设。四是治理小微水体，打通山塘沟渠清淤最后一公里，清理农村村内塘沟3700余处，完成4处河坝、18处维修骨干山塘、89.31公里衬砌灌溉渠道的清淤增蓄。

“看着现在的碧水蓝天，真是让人愉悦。”居住在潇水河边的居民告诉我们，“你看看，如今的河水清澈见底，可是5年前的潇水河河边垃圾到处都是，挖沙捕鱼的人也不少，那时候真的是让人心里郁闷的不行。”

一分辛劳，一分收获。截至目前，全县实现了水功能区水质100%达标，潇水河西洲公园段、潇水河葫芦岩段相继入选全省“美丽河湖”，2名民间河长获省市“最美民间河长”称号,2人获市优秀河长称号，3人获全市河长制工作先进个人。

守正笃实，久久为功。道县围绕河湖治理树立长期主义思维，以“咬定青山不放松”的定力与决心，通过强化“河长制”，实现“河长治”，为全面建设社会主义现代化新道县贡献水利力量。

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