广东坚持加强和创新基层社会治理“方法论” 下大力气排查化解基层矛盾纠纷

最近，因生活琐事，家住东莞的小王与妻子一度闹离婚。小区“楼嫂”闫媛媛得知后，将二人约到“楼嫂聊家常”家事调解工作室谈心，慢慢抚平夫妻感情裂痕……像“楼嫂”这样的工作还有很多，东莞正以社区网格管理的创新实践为切入点，推动基层治理体系不断优化完善。

服务好广大群众，抓基层、打基础是必由之路。在深入推进“我为群众办实事”实践活动中，广东坚持加强和创新基层社会治理“方法论”，着眼于解决民生难题、提升服务能力，下大力气排查化解基层矛盾纠纷，全力建设“粤心安”社会心理服务站(室)，持续清理办结扫黑除恶举报线索，在战疫情、防风险、保安全、护稳定等方面取得明显成效，让群众的安全感更加充实、更有保障。

实干为民

基层矛盾纠纷排查化解

专项行动解决群众“揪心事”

近日，深圳罗湖某公司因停业、法定代表人失联，导致员工工资被拖欠，双方一度剑拔弩张。经罗湖区各部门合力协调处置，各方达成一致意见。“血汗钱一分没少!感谢政府!”顺利领取被拖欠工资，有的人眼含热泪。

从今年3月开始，广东部署在全省开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，推动一大批困扰群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。

根据群众反映的各类问题，各级各部门重点做好社会治安突出风险、基层各类矛盾纠纷等6方面风险排查化解，并通过每周滚动排查,将发现的矛盾问题，按照急难程度分别列入省、市、县台账，加大攻坚力度。

一个个难啃的“硬骨头”，随着专项行动的推进被成功解决。

广州白云龙归街道某商业街属老旧集资房聚集区，1085个单元内住户超2000名。业主多次反映原物业公司乱收费、不作为，导致治安隐患多、居住环境差，强烈要求自主管理。白云区将该问题列入“我为群众办实事”实践活动清单。经过30余天集中化解，原物业公司撤场，由小区党支部对商业街实行自主管理。

“以前比较乱，汽车随便停，垃圾随意放。现在，有人管、愿意管、管得住，大家也更有主人翁意识了。”小区居民黄伯对现在的新变化连连“点赞”。

明者防祸于未萌。推动矛盾源头化解,是这次专项行动的出发点和落脚点。

从建立健全矛盾纠纷多元化解机制入手，广东加快构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。

更多法治力量向引导和疏导端用力。为推进建设多方参与调解中心，全省法院系统成立集繁简分流、诉前调处、案件速裁、司法确认为一体的调解或诉调对接中心，推动大批量纠纷诉前化解。

在老旧小区住宅加装电梯过程中，协商不同利益主体诉求一直是“老大难”，不少居民为此头痛不已。最近，广州番禺区市桥街某小区因加装电梯产生矛盾纠纷，在人民调解员协助下仅用1周时间便成功化解。

网格化管理是基层社会治理的有效创新举措，全省各地在推进为民解难事过程中，更加注重发挥19万余名网格员在排查化解基层矛盾纠纷中的重要作用。

云浮把全市划细划小为17454个“微网格”助力精准治理，今年前8个月全市971个村(社区)社会矛盾纠纷平均2个月仅发生1宗。东莞充分利用网格员队伍“人熟、地熟、信息源多”的优势，进一步延伸信息触角，为快速处置、稳控在位赢得先机。

源头预防、前端化解、关口把控，正将绝大多数的矛盾纠纷化解在基层。

推开心理干预服务

“粤心安”服务站传递正能量

“我又考砸了，好几天都睡不着……”自肇庆广宁县24小时“关爱生命”热线开通以来，心理导师卓瑞球经常会接到各种求助电话。他边耐心倾听边悉心疏导，同时对每通来电做好跟踪记录。

唯有心安，才有民安。在这次为民办实事、解难事过程中，各地各部门更加关心每一个人的心理健康。今年5月初，省委政法委印发通知将全省“粤心安”社会心理服务站(室)建设纳入“我为群众办实事”实践活动，之后又被列入省委、省政府重点民生项目清单。

各地高度重视、迅速行动。惠州将普及镇村“粤心安”建设与涉法涉诉矛盾纠纷调处结合起来;梅州建立市级社会心理服务示范中心，对各县(市、区)社会心理服务站(室)提供线上线下支撑;茂名信宜将心理服务站建设纳入“三个中心”建设中整合推进，市财政拨出500万元专项工作经费，每个街道单独划拨10万元，确保工作推进。

解难题、化心结，关键在于建立一支专兼结合的社会心理服务队伍。各地结合实际，积极发挥各方力量，出台系列支持帮扶政策建强队伍。

在肇庆市广宁县，“关爱生命”热线项目由有资质的社会团体阳光志愿者协会承接。卓瑞球就是“关爱生命”热线志愿者，不少“问题”少年、试图轻生者在他的帮助下重燃对生活的希望。“以后要认真学习了，不想做那些没有用的人，不染发，不抽烟，不喝酒。努力!”曾经的叛逆少女华妹发朋友圈表决心。

在佛山，当地筹建包括心理、社会治理、精神卫生等领域专家在内的市级社会心理服务师资队伍，协助市红十字会建立和培训心理援助志愿服务队;在东莞，启动平安东莞建设“关爱心灵健康”项目，以社工项目协助推进全市社会心理服务站(室)建设;在韶关，卫健部门整合组建“心理专业人才库”，推动心理志愿服务下沉;在云浮，当地组建“专家组+指导员+辅导员”千人队伍，对全市63个镇(街)社会心理服务站实行轮值。

渐成规模的服务队伍为应对突发公共事件的社会心理建设打下基础。针对疫情对一些群体心理健康造成的影响，不少地方组建专门力量提供心理干预服务。

在深圳，当地全面整合各级各类资源，立体化开展心理危机干预和心理疏导工作;江门则组建心理抗疫救援队、壮大社会心理服务队，提供心理咨询、心理评估等服务;惠州不仅建立抗击疫情心理危机干预队，还开设心理咨询专线、疫情期间青少年心理援助专线等，多样化提供心理疏导渠道。

在心理健康服务工作中，各地突出重点，将力量资源向老人、儿童、学生等重点人群倾斜。广州全面开展严重精神障碍患者排查评估，重点做好困难老人及儿童群体关怀保障工作;河源对农村留守儿童、困境儿童等开展经常性心理服务疏导和危机干预，成功帮助252名留守儿童、困境儿童;韶关开展学生心理健康普测及疏导教育工作，为离异、单亲、贫困家庭等特殊群体学生提供“一对一”心理健康服务。

用心用情呵护，广东筑起向上向好的强大社会心理防线。

深入推进扫黑除恶

举报线索快查快结查深查透

黑恶势力为广大群众深恶痛绝。自扫黑除恶斗争转入常态化后，广东坚持听民意、解民忧，坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”，努力为经济社会发展创造安全稳定的政治社会环境。

随着3年扫黑除恶专项斗争深入开展，群众看到扫黑除恶的力度和决心，提供的举报线索越来越多。今年以来，广东把线索核查工作作为回应群众诉求的重要抓手，对各类线索快查快结、查深查透，做到件件有落实，对实名举报的做到件件有回复，着力解决群众“急难愁盼”问题。

不少线索经深挖彻查后，背后的涉黑涉恶问题被查实。如全国扫黑办挂牌督办的汕头谢培忠涉黑案，便是公安机关根据群众实名举报打掉的。

黑恶势力倒掉后，老百姓获得感幸福感安全感大大提升。一块“三旧”改造项目在谢培忠手上搁置多年，后经公开招标被高价租下，现正被加紧改造成居家养老服务中心，未来将带动不少村民在家门口就业。

紧盯关键不放，重点线索必督。省扫黑办对重点线索实行挂账督办，对重大、复杂、疑难线索，以实地督办、交叉办理、提级办理等方式推进办理。同时，建设省扫黑除恶案件线索管理平台，实现对重点线索的动态跟踪、精准督导，为精准打击、源头治理提供指引。

一些案件情况复杂，核查耗时费力，为消弭一些群众产生的担心，有关部门加快工作推进力度，确保对群众实名举报线索开展核查后全部反馈，特别是对全国扫黑办12337智能化举报平台交办线索，做到实名举报线索100%反馈。在今年4月全国政法队伍教育整顿中央督导组交办湛江16条线索后，当地仅用1个多月时间就实现100%办结。

问需于民

江门新会试行“村巷法官”

审执人员驻点“断案”

“邻居家装修震裂了我的房子，法官你来评评理!”在最近一次办案中，法官梁庭超还没坐下，江门市新会区新联村村民钟叔就开始“吐苦水”。两家的矛盾由来已久，调解员“说破嘴”也没见好转。这次“村巷法官”来了，双方终于握手言和。

今年4月，江门市新会区委政法委与区法院联合启动“村巷法官”项目，144名法院审执人员变身“村巷法官”，下沉到233个村(社区)开展驻点服务。这是新会区落实“我为群众办实事”实践活动的重要内容，也是当地推进诉源治理、提升社会综合治理的创新举措。

“村巷法官”实行分片责任制，每名法官包干若干村(社区)，每月定期到负责村居驻点工作，为群众提供纠纷调解、法律咨询、普法宣传等多元司法服务。

钟叔的案件分流到了新会法院综合庭副庭长、“村巷法官”梁庭超手中。梁庭超分析，虽然该案标的额不大，但如果处理不当邻里关系会越来越紧张。为此，梁庭超启动了多元解纷平台，联动司法所、综治办等单位，对当事人进行了将近3小时的释法说理。最终，双方达成和解意向，邻居分期赔偿，钟叔同意撤诉。

“法官更有权威性和公信力。”新联村党总支书记黄毅俊说，法官定期驻村，提前介入调解村民矛盾纠纷，能大大减少当事人诉累。

自“村巷法官”项目启动以来，审执人员驻点村居“坐诊”400余人次，调解或撤诉结案2900余件。

除了解决好个案，“村巷法官”还推行“一村一档案”制度，及时收集村内突出矛盾纠纷信息、加强对基层调解指导，为村“两委”化解基层矛盾提供参考。

走街串巷、答疑普法则是“村巷法官”的另一项重点工作。古井法庭副庭长陈晓建说，部分农村距离法院、法庭路程较为遥远，法官直接来到群众“家门口”，成为基层司法服务力量的有力补充。

村民足不出村，就能享受到专业司法服务。各村(社区)“村巷法官”结合片区特点开展普法活动。南宁社区“村巷法官”开展民法典专题讲座，讲解群众关心的婚姻家庭、遗产继承、邻里纠纷等议题;会城城西片区“村巷法官”开展环保普法宣传活动，向群众发放《环境保护法》等法律法规知识宣传单。

基层企业也享受到了司法便民的福利。黄英(化名)是新会某公司管理人员，该公司早年被客户拖欠货款，但由于没有规范签订合同而无计可施。“村巷法官”项目实施后，大泽法庭为企业开展点对点服务，黄英邀请“村巷法官”到企业讲课，提升管理人员及业务员法律意识。现在，该公司规范了合同签订流程，与客户的合作关系更加健康持久。

民生账本

●基层矛盾纠纷化解

截至今年9月底，全省超98%的基层矛盾纠纷已成功化解结案。全省19万余名网格员在排查化解基层矛盾纠纷中发挥了重要作用。

●“粤心安”社会心理服务室建设

截至今年9月底，全省乡镇(街道)“粤心安”社会心理服务室建设覆盖率已达100%，村(社区)覆盖率达97%，1-9月共开展心理咨询11.3万次，危机干预7929次，心理疾病转介2646次，心理健康宣传8.8万次。

●扫黑除恶

截至今年9月底，中央扫黑除恶督导组重点督办、直接交办和督办线索已全部办结;全国扫黑办智能化举报平台交办(12337)线索核查完结率94.88%，省扫黑办重点督办线索办结率95.17%，省扫黑办督办线索办结率91.68%。

标签： 广东 加强 创新 基层社会治理 方法论 基层矛盾纠纷