打通服务群众“最后一步路” ——岳阳县“五到五促”工作纪实
- 来源：湖南日报·华声在线
- 2021-11-03 18:23:06
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打通服务群众“最后一步路”
——岳阳县“五到五促”工作纪实
湖南日报·华声在线记者 周磊 通讯员 毛宇
“感谢党和政府，如此悉心的服务，让我感觉我也有家人了！”11月1日，岳阳县公田镇港口村村民任章保告诉记者。此前，镇干部王芷芮在走访时发现，任章保年龄大且身体不好，需要一根拐杖、一个坐便器以解决出行及如厕难题。王芷芮积极对接民政所，帮任老申领坐便器，并全程包办申报程序，此外还自费购买了拐杖一并送给老人。
今年来，岳阳县大力推进党员干部“五到五促”工作，即党员联系到户促干群同心、民情走访到户促乡村和谐、政策落实到户促民生改善、产业对接到户促富民增收、精准服务到户促作风转变。1.1万余名党员投身到志愿服务工作中，主动克服困难，从群众最关切的事情做起，走村入户、倾听民意、记录民情，倾力倾情为群众办实事、解难事、做好事，用汗水谱写出一曲壮歌。
一曲铿锵集结之声
8月18日，岳阳县“五到五促”动员大会暨基层党建重点任务推进会召开，吹响了抓党建促乡村振兴、基层治理的奋进号角。
随后，县委印发《关于在全县开展乡村党员干部联系服务群众“五到五促”工作的实施方案》，要求各乡镇（办事处）、村（社区）成立以党组织书记任组长的“五到五促”工作领导小组，全面加强督导指导。
县直各有关单位结合职能职责，强化分工协调，形成齐抓共管工作合力。各乡镇（办事处）党委结合乡村振兴示范创建村、重点帮扶村，打造1个以上“五到五促”工作示范村，以点带面、引领示范，带动全县193个村（社区）同步推进“五到五促”试点工作。把开展“五个到户”试点工作纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核和村党组织书记“双述双评”重要内容。
岳阳县委常委、组织部长冯建军多次采取“四不两直”调研方式，深入乡镇、村（居）调研指导。他表示：“要充分发动机关党员、驻村后盾单位、流动党员、无职党员作用，引导其在联户走访一线‘亮身份、履职责、当表率’，真正沉下心来、扑下身子，到群众最需要的地方察实情、解难题、办实事，用实际行动打通服务群众‘最后一步路’。”
一面高高飘扬之旗
党支部是一面旗帜，党员是一盏明灯。9月21日，长湖乡白羊村志愿服务分队在岳阳县鼎丰油茶合作社，就农户提出的油茶树选种难和出油率低等问题，协调合作社为其提供相关栽培技术和种植经验，得到了种植户许爹的高度评价。在火热的基层实践战场上，“志愿红”在党旗的指引下，正以埋头苦干的姿态躬身入局。
早在2017年6月，岳阳县就已成立“七色之光”党员志愿者协会，按照职责职能划分出红、金、橙、白、绿、紫、蓝7支志愿服务队，各队伍根据所属志愿服务范围开展党课下乡、扶贫济困、助老助残、社区服务、文明劝导等志愿服务活动，党员参与人数多达5万余人次。
“五到五促”工作开展以来，“七色之光”党员志愿者协会全面推广“支部吹哨，党员志愿者报到”工作模式，各乡镇（街道）志愿服务分队以村为单位，分别组建志愿服务小队，形成了人人争做志愿者、人人参与志愿服务的良好氛围。截至目前，全县共成立18支党员志愿服务分队、215支党员志愿服务小队，开展志愿服务活动600余次。
“你把群众当成家人，群众就会把你当成亲人。”柏祥镇万庆村党总支书记蒋仕宏说，“8月份全镇铺开‘五到五促’工作时，每天一上班我就带领村干部、组长开始挨家挨户走访，了解民情、倾听民意，和群众交心谈心、打成一片，要想让群众从内心接受干部，还得真心实意地帮助他们解决一些实际困难。”
“我们村有许多党性觉悟比较高的年轻同志，袁源圆就是典型代表之一。”蒋仕宏告诉记者，袁源圆虽然在外地工作，这几年为村里的精神文明建设、基础设施、扶困济弱贡献了不少力量。得知“五到五促”活动需要志愿者力量时，他二话不说，立马订购车票返乡参与。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。柏祥镇党委书记黄静说：“下一步，我们将以党员志愿服务活动为载体，进一步加大走访力度，及时梳理出群众急难愁盼问题，努力提升服务质量和群众口碑，以实际行动赢得老百姓拥护。”
“我们已经将党员干部联系服务群众情况纳入党员量化积分管理范畴，并作为民主评议、绩效考核、提拔重用、述职评议等重要依据。后段，我们在党员评先评优、乡村干部绩效评定、推荐‘两代表一委员’以及村干部考录乡镇公务员、招聘事业编制人员、比选乡镇领导班子成员等工作中，都会充分听取所联系群众意见，激励党员干部担当作为。”岳阳县委组织部相关负责人表示。
一张精耕细作之网
走进畔湖新村村民服务中心，几名村民组长正在和支村两委干部就片区里村民的反映事宜展开激烈讨论，大家你一言我一语，现场气氛十分热闹。
“我儿子一家在新疆务工，家里就我们老俩口，我眼睛看不见，行动不方便，也没有收入来源，上次跟村里反映我们种的板栗和芝麻没有销路，马上就有人联系我们，帮我们卖出去了，如今党的政策真好啊！”前来办事的麻布山村胡娭毑对“五个到户”政策连连称赞。
遵循就近就地原则，岳阳县按“网格化”治理模式，将村庄分为若干个网格片区，利用“人口普查台账、大数据筛查、入户排查”等方式，精准摸排各类群体，组织有帮扶能力的镇村党员干部、乡贤、村民组长，依据实际情况确定5至10户农户作为联系对象。同时，制订网格民情图和工作流程图，建立“村民户主台账、帮扶干部台账、特殊群体台账、结队台账、问题台账、党员志愿服务台账”，实现“家家党员联、户户见党员”。
麻塘办事处党委委员冯荣保介绍，在认真落实县级提出的“乡镇-村-组级网格-党员志愿服务队伍”治理模式外，该办事处还积极探索网格化升级版“一网统管”的实现路径，在充分压实“三人部署团”（联点领导+组织书记+第一书记）和“1+N落实团”（联村工作组+联户党员）责任的同时，形成“一人一网格一揽子”的“一网统管”治理模式。
“我们以细分片区网格为手段，以提高办事效率为目标，划分出‘办事处-村-片区’三级网格174个，295名机关部门党员干部和191名村（社区）骨干先锋担任片区网格员。”冯荣保介绍，如今，办事处已构建起服务面对面、承包点对点的网络体系，力求实现网格员在网格内锤炼、群众在网格内联系、意见在网格内收集、情况在网格内掌握、问题在网格内解决，逐步达成“零距离”治理模式。
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