广汕铁路深汕合作区段全面完成征拆全力以赴按下重点工程“快进键”

来源：南方网
2021-09-29 09:10:21

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便捷的高铁是经济发展的大动脉，也是新城崛起的重要基石。在深圳市深汕特别合作区(下称“深汕合作区”)打造与广州“一小时生活圈”、与深圳“半小时生活圈”和深圳都市圈副中心的发展蓝图中，广汕铁路、深汕铁路举足轻重。近期，深汕合作区土地整备攻坚战再传捷报：广汕铁路深汕合作区段土地征收宣告全面“收官”。

对广汕铁路项目来说，这意味着今年10月架梁施工按下“加速键”，为项目2023年通车提供重要支撑。对深汕合作区而言，这意味着征拆“大考”取得全面胜利，“三大攻坚行动”再下一城。

今年5月，深汕合作区吹响决战决胜号角，部署落实“三大攻坚行动”，遴选出一批建设需求迫切的关键项目，利用8个月的时间集中攻坚，力求加速一批重大项目建设、补齐一批乡村振兴短板、攻克一批土地整备难题。广汕铁路深汕合作区段顺利完成全线征拆，是深汕合作区以“三大攻坚行动”为主抓手，推动滨海新区、产业新城、田园都市建设提速提质提效的又一生动注脚。

贯通交通动脉

全力以赴按下重点工程“快进键”

广汕铁路是国家“十三五”规划建设的高速铁路区域连接线，也是广东省“五纵二横”高速铁路骨干网的重要组成部分，对构建深汕合作区陆海联通综合交通体系，打造与广州“一小时生活圈”，加快建设滨海新区、产业新城具有重要意义。

今年以来，深汕合作区主要负责人多次前往秋塘村等项目规划重要节点调研检查指导，为打通堵点痛点难点把脉开方，各相关单位全力以赴，以土地大整备带动经济大发展，广汕铁路等全区重点公共基础设施建设按下“快进键”。

今年4月，广汕铁路尖山髻隧道实现出口方向贯通后，项目建设提速，长长的高架桥横跨深汕山岭，如巨龙腾空而起。

交通动脉，亦是发展动脉。广汕铁路全长202.8千米，设计行车速度350千米/小时，计划2023年开通运营。其中，项目在深汕合作区境内全长20.67千米，主要工程内容有“一站四隧七桥十一路基”，红线内总面积约74.6公顷，临时用地面积36.67公顷，需搬迁安置房屋共43户。

深汕合作区迎难而上，直面广汕铁路建设压力：2019年11月29日，深汕合作区与广铁集团广州建设指挥部签订征拆实施协议;同年12月，区管委会下发了广汕铁路项目永久用地征地任务书，随即开展工作。彼时，距离深圳市深汕特别合作区党工委、管委会正式揭牌刚满一年。

破解“三难”

于困局中创新解题“方程式”

“项目征拆主要有‘三难’。”区土地整备局副局长胡平回忆起去年3月第一次抵达秋塘村征拆现场的场景，依然记忆犹新。

“第一难是起步晚。广汕铁路沿线的征拆工作，深汕合作区比其他城区晚了一年多，距离完成任务仅剩一半时间;第二难是人手少。与其他城区的‘大兵团作战’模式相比，区级工作组参与该项工作总人手不超过10人，每个人都身兼数职;第三难是没有先例政策可循。工作组花费数月时间深入一线调研，为征拆工作提供基础信息支撑。”他说。深汕合作区坚持高位统筹谋划，探索解题“方程式”。

坚持“一个原则”。深汕合作区全面强化“政策+标准”统筹力度，深入比较各地政策与深汕合作区的适配度，因地制宜、创造性地提出了“普遍适用、最低保障、合理分户”三大拆迁安置原则，保障老百姓住房权益。“我们充分尊重老百姓合法合理诉求，确定了‘统建上楼、一户一宅’‘两条腿走路’的安置方式，解开签约‘症结’，为房屋拆迁提供政策支撑。”胡平说。

明确“问题导向”。针对项目征拆过程中遇到的复杂棘手问题，深汕合作区多次召开广汕铁路(深汕合作区段)协调会，“集中会诊”，为项目提供“解题”思路;区主要负责人多次率队赴赤石镇调研，结合深汕合作区规划及群众实际需求，在不涉及占用基本农田、不影响发展的前提下，好中选优，确定了赤石北永久安置区和秋塘村宅基地安置区，在较短时间内啃下征拆户安置这一“硬骨头”。

践行“一线工作”。项目相关负责人经常进村入户，征求群众意见，深入征地拆迁现场协调问题，带领征拆工作组高效推进工作。

打造民心工程

以人民为中心画好“同心圆”

梳理广汕铁路项目(深汕合作区段)的征拆工作材料，笔者发现，从工作原则到工作方法，都存在一个共性：从群众的诉求出发。正是因为倾听群众心声、了解群众诉求，才能“对症下药”，在政策范围内高效推进征拆工作。一方面，分析每一户村民诉求，为村民量身打造科学合理的补偿方式;另一方面，充分挖掘乡贤资源，积极做好思想工作，发挥带头示范作用，使他们成为征拆工作的“好朋友”“好帮手”，达到以点带面的效果。

“尽管吃了很多次闭门羹，但我们依旧坚持不懈做工作。”区土地整备局工作人员吴家琦说，想要村民配合征地，首要的是让村民理解政策，体会到自己配合土地整备工作是一件光荣的事情，既保障个人权益，又为家乡建设发展作贡献、为子孙后代谋福祉。

在征拆攻坚中，胡平等征拆干部几乎每天都到镇到村，与村民沟通，慢慢建立感情。“土地整备是一项群众工作，要让群众理解，并感受到人文关怀;同时也充分保障个人利益，要坚持民生需求导向，把征拆工程办成民心工程。”胡平说。

项目团队坚持为群众解难事，依法依规解决群众诉求，保障群众合法权益。协调区住建、城管、国土等相关部门，做好统建上楼安置区规划;按照新农村建设标准高起点规划，加快推进“一户一宅”安置区建设，让群众尽快住上安心、舒心、放心的新房;解决群众最关心、最直接、最现实的就业、子女入学等问题，最终成功解开43户村民心中的结。

今年9月16日，广汕铁路全线征地协议(含房屋)签订完毕;24日，赤石镇秋塘村最后三栋房子被拆除，完成施工作业面后移交。

世上无难事，只要肯登攀。在这场征拆“大考”中，从区党工委、管委会到各职能局，从工作组到镇村干部，心往一处想、劲往一处使，以人民为中心，积极回应解决群众合法合理诉求，最终交出了令人满意的答卷。

(撰文：陶清清深汕宣苏沂琦李艳敏)

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