“镇能量”为东莞迈入万亿GDP城市打下坚实基础

来源：南方网
2021-08-13 15:48:04

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完善城市综合功能

创造高质量城市生活

装修素洁淡雅、设施完善齐全、图书种类丰富，还集城市服务、党员活动、城市阅读等多种功能于一体……走进长安镇厦边社区的“莲花山下——城市文化空间”，这里“一站式”的超强便民服务，令许多市民赞叹。

今年7月，厦边社区三个“莲花山下——城市文化空间”同步启用。作为“一站多能”站点，社区的城市文化空间还将有助于解决一线工作人员饮水难、休息难、就餐难等问题，为城管、园林、环卫、交警等一线工作人员提供休息地。同时，还兼备校车上落接送点及中小学生作业辅导点的功能，为家长提供便利，保障学生出行安全。

“3个‘莲花山下——城市文化空间’的启用，只是厦边社区文化建设的新起点，我们将推动更多形态的文化服务空间建设，为一线工作者和居民群众提供更优质的服务，营造更加浓厚的现代城市氛围，推动社区文化事业高质量发展。”厦边社区党委书记、居委会主任莫俊轩表示。

“莲花山下——城市文化空间”是工业重镇补足民生领域短板的举措之一。今年以来，长安镇坚持以改善社会民生为根本，加快补齐各项公共服务短板，切实增强群众的获得感和幸福感。

长安镇委书记叶孔新透露，该镇重点做优“两个支点”，一个是OPPO研发中心项目，另一个是vivo全球总部;营造“两个亮点”，即两个省市合作用地，进一步补强医疗教育短板，长安未来发展可期，群众可以分享到高质量发展成果、共享高品质幸福生活。

在推动高质量发展过程中，东莞市各个镇街以保障和改善民生为出发点和落脚点，将经济社会发展的目标与市民幸福生活相结合，不断完善公共服务，大力补齐老百姓最关心的民生领域短板，让发展新理念落地生根。

在谢岗镇，4个新建成的“口袋公园”镶嵌在山水湖居住小区、旧食品公司、旧农业银行侧和富盈小区对面地块。当地居民开门见园，出门见绿，纵享品质生活。

谢岗口袋公园项目是该镇大力推动镇中心区优质生活圈建设的成效之一。镜头聚焦谢岗，微观优质生活圈建设，感知东莞品质生活氛围初显。

2019年以来，谢岗镇谋划打造3.09平方公里优质生活社区示范标杆，投入11.8亿元实施28个项目，重点谋划打造优质服务社区、居住社区、产业社区，为全市城市规划建设，探索了一条可复制、可推广的鲜活经验。

近期提升项目共28个，目前各项目正有序推进中，并取得初步成效，15分钟优质生活圈正在加速形成。其中，谢岗镇围绕花园工业区产业功能定位，通过“工改工”“微改造”等方式，利用原有建筑物改造成为人才公寓，注入满足人们发展需要的社区功能，为粤海产业园以及谢岗镇就业创业的人才提供住房保障，形成“产城互动、产城融合”的局面。

谢岗镇有关负责人表示，通过高标准打造城市品质社区，全面提升城市品质和城市风貌，增强城市承载力、吸引力和竞争力，提升辖区内的获得感、幸福感和安全感，让辖区内市民享受更高质量的城市生活。

越来越多的民生项目投入，为镇村经济发展带来全新动能。今年是水乡功能区“大建设、提品质”之年，通过吸引优质产业要素在水乡汇聚，持续提升政务服务水平，水乡功能区新型城镇化进程明显加快，村容村貌焕然一新，村集体经济、村民收入水平也更上层楼，打造出东莞产村融合发展的“水乡样本”。

宽阔的进村道路，整洁平整的沥青路，规划合理的停车位……麻涌镇大步村围蔽施工一个半月的入村路，最近成功通车，焕然一新的街道受到群众一致好评。麻涌大步村一村一示范路(街)，正是东莞市水乡特色示范村建设系列项目其中之一。

立足优化“市直管镇”体制改革五大统筹领域，聚焦水乡功能区在交通路网、公共配套设施、环境品质、公共服务等民生领域，让市民真切感受到水乡在统筹过程中的质变。

针对水乡交通基础设施相对落后的情况，水乡管委会坚持基础设施先行，年内实施18个以路网建设、环境整治为重点的基础设施项目建设，总投资约46亿元。其中，中洪路、望沙路、望中路、镇区联网4号路等重点跨镇道路正在抓紧施工。水乡大道升级改造、中心大道、望万路、沿海公路(水乡段)等多个项目也在陆续准备开工建设;水乡管委会加快重要节点城市配套建设，水乡大道重要节点立体绿化、水乡大道沿线照明工程、东莞西站周边提升工程基本完工，这些地方的环境品质有了质的提升，水乡民众的出行效率将大大提高，可供参观休闲的地方也将越来越多。

“三年之后，一个初具雏形、高质量发展的水乡新城将全新亮相。”水乡党工委书记叶葆华表示，水乡管委会在接下来的三年将围绕“一城一区、城区互动”，形成“4+4+N”工作体系，推动水乡功能区高质量统筹发展。同时，水乡管委会将建设四个“未来之城”，分别是未来产业之城、未来生态之城、未来服务之城以及未来智慧之城。

专家观点

中山大学经济学系教授林江：东莞应抓住数字经济机遇提升治理能力

“过去东莞各镇街曾经出现的城市不像城市、农村不像农村的状况一去不复返了。”多年来深入观察东莞镇域发展的中山大学经济学系教授林江表示，东莞经济已经进入新时代，成为新一线城市，并将进入“万亿GDP俱乐部”。在这个背景下，东莞迎来了许多新的变化，也将迎接许多新的挑战。

首先，在产业方面，过去东莞虽然也是制造业中心，但是却是加工制造业中心，围绕加工制造业，就是传统的服务业为主导，包括酒店、餐饮、商品零售等。曾几何时，加工制造业一度成就了东莞经济和东莞人的财富，租赁经济也是依托加工制造业的发达而成长起来的。

随着东莞经济进入新时代，传统制造业正逐步升级为先进制造业，作为先进制造业中心的东莞，不断呼吁现代服务业的成长。随着金融、法律、专利、管理、咨询等现代服务业的快速成长，又反过来助推东莞的创新和创业，既加速东莞加工制造业的转型升级，也让东莞的电子信息、人工智能、生物医药、机器人等产业迅速发展起来。

在招商领域，过去东莞单纯是为了招商而招商，因为招商引资可以壮大当地的GDP，现在东莞的招商已经是招商选资，并非像过去那样来者不拒。招商着眼于对东莞整体产业竞争力和城市竞争力的提升，招商引资的方式逐步摆脱对土地的高度依赖，变为着眼于城市产业的发展前景以及综合收益。

在城市格局方面，随着东莞滨海湾新区的建设以及松山湖科学城的建设步伐的加快，东莞的新城依托新产业逐渐形成新的城市格局。其中，以莞城为代表的老城区与南城、东城为代表的新城区，形成相互辉映、相互支持的态势，即使是依然拥有农业生产的东莞镇街，也是以现代农业为主。为了适应这种转变，东莞相关镇街在市政建设上做了很大的完善。

在人才方面，过去东莞高端人才相对短缺。事实上，过去作为加工制造业中心的东莞，品牌企业不多，对高端人才的需求也不强。现在，随着产业转型升级，东莞不仅对从事先进制造业的人才有迫切需求，对现代服务业的从业者和高端人才，包括研发人才、金融人才、财税人才、管理人才等都有迫切需求。近年来，这些人才以各种方式落户东莞，暂时不能落户的，也能够通过多种形式为东莞企业提供服务。

林江指出，在城市治理能力方面，过去，有人曾把东莞形容为一个工地，虽然说工地也需要管理，但是远远没有达到城市治理的层面。当东莞已经升级为新一线城市，社会、经济、产业等各个领域的关系变得错综复杂，需要高效且有为的政府提供公共服务，并且维护社会秩序，确保城市有效有序运作，城市居民安居乐业。

他表示，城市治理是一项系统工程，也是对东莞作为新一线城市所带来的挑战。城市治理的改善需要多层次围绕东莞经济社会发展过程中遇到的问题进行综合判断，理清哪些属于技术创新就可以解决的问题，哪些属于需要通过机制体制创新才能解决的问题，并且需要抓住当前包括数字经济和智能化转型升级的重要契机，助力东莞城市治理能力的提升。

(南方日报记者何明强卢真伟策划：郭文君统筹：何明强)

标签：长安镇东莞万亿GDP城市基础经济新动能