全省首创残疾人工疗型辅助性就业形式落地迎江区

来源：安庆新闻网
2021-08-11 16:14:19

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一边稳定就业、一边疗养康复，在有效安置残疾人员的同时，让他们实现人生的价值。今年以来，一个大胆创新——全省首个企业创办的残疾人工疗型辅助性就业形式落地安庆市迎江区，目前已助力28名残疾人就业。

买社会保险拿稳定工资

8月9日上午，在宜城路迎江区工疗型辅助性就业中心，78岁的熊炳寿领着智力二级残疾的女儿熊英，和企业签订了劳动合同。合同明确，熊英每日工作时间为3小时，或每周工作时间15个小时。企业每月支付熊英安庆市最低工资标准1280元，并为其购买社会保险。女儿熊英在合同上按下红指印后，熊炳寿心中的大石头也落了地。“46年了!女儿终于找到了人生中第一份工作。”熊炳寿眼里泛着泪花，嘴上不停地道谢。

记者了解到，不仅仅是熊英，28名残疾人中有一半以上是首次端上稳定“饭碗”。

残疾人辅助性就业早在2015年提出，是指组织就业年龄段内有就业意愿但难以进入劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动的一种就业形式，在劳动时间、劳动强度等方面相对普通劳动者较为灵活。

2020年底，安庆市各县(市、区)基本都挂牌成立残疾人辅助性就业机构，但由于财政支撑不足等原因，部分辅助性就业机构未实现实质性运营。

残疾人工疗型辅助性就业属于辅助性就业的一种拓展形式，这一新型工作模式的试行得益于《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》的政策“红利”：若单位和个体工商户安置的残疾人职工占在职职工人数的比例不低于25%(含25%)，且安置的残疾人人数不少于10人(含10人)，可享受退增值税政策，每人每月可退本地月最低工资标准的4倍。

安庆市残联副理事长张晨说：“工疗型最大好处是可持续，以国家退税政策撬动残疾人就业托养工作。残疾人也能像普通人一样，在企业干到退休，且退休后医疗、养老都享有保障。”

出台政策助力辅助性就业

据悉，残疾人工疗型辅助性就业有两个重心，一个是工作，另一个是疗养康复。

工作要有着落，得先有企业愿意吸收残疾人职工。这次“首个吃螃蟹”的便是安徽普瑞斯电工机械有限公司，残疾人上岗地点是在公司外设立的残疾人辅助性就业工疗车间。由于智力、精神、重度肢体残疾人劳动能力有限，只能做一些简单重复的手工活儿，车间引进一次性手套分装工作，大多数残疾人都能轻松“胜任”。

公司副总经理翟松应表示，目前安庆市工疗型辅助性就业工作刚起步，未来希望在保障企业和残疾人双方的利益上能更加完善。

为了全面促进安庆市残疾人辅助性就业发展，让企业安心、放心，今年7月，安庆市残联、市发展改革委、市民政局等九部门制订《安庆市残疾人辅助性就业机构管理暂行办法》，从机构设立、机构建设标准、扶持措施等方面出台政策，助力残疾人辅助性就业。

在工疗车间，记者看到，墙壁上张贴了一张作息时间表，9时上班，经过半小时生活自理能力培养后，开始1个半小时的简单劳动或文化娱乐，11时开始午餐……这些工作由迎江区汇爱阳光残疾人之家负责实施。

机构负责人周慧莲说虽然压力不小，但她有信心和动力往下走，因为在这里，残疾人能得到实实在在的帮助。未来机构将在硬件、软件、服务队伍等方面提升和完善，推动形成集托养、康复、辅助性就业为一体的“残疾人之家”多元共建格局。

年底前在全市“复制”推广

记者从市残联了解到，据调查统计，城区未就业智力、精神和重度肢体残疾人共计4365人，其中精神残疾人2435人，智力残疾人1360人，重度肢体残疾人1170人。

由于儿童康复到16周岁成人后没有政策衔接，大部分残疾人回归不了社会。开展辅助性就业工作试点，不仅有助于为残疾人托养服务工作提供良好的政策支持，也成为破解残疾人托养服务难题的有效方法。

市残联党组书记、理事长周正国指出，残疾人辅助性就业试点是一项民生工程，也是基层残疾人社会治理的创新和尝试。迎江区此项工作基础良好，率先选定迎江区开展试点，在前期做了大量工作的基础上，形成有效经验。今年年底前，将在全市各县区复制推广，帮助解决更多残疾人就业和托养问题。