宜章县探索县域养老机构“公建民营”新模式
- 来源：华声在线
- 2021-07-29 11:05:29
-
收藏
湖南省郴州市宜章县梅田敬老院，大楼刚刚被粉饰一新，绘上了卡通图案。在夕阳照耀下，仿佛染上一层金色。
一群老年人围坐在一起喝茶聊天：“这里生活太好了，让我们这些孤寡老人有了一个幸福的家……”
7月27日，笔者走进宜章县，听当地民政局的工作人员介绍，这样的场景在宜章处处可见。
老吾老，以及人之老。
党的十九大报告提出，要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。
近年来，宜章县以积极应对人口老龄化战略方针为主线，在做好基本养老保障的基础上，积极适应经济社会发展新常态，创新体制机制，成功探索出县域养老机构“公建民营”的新模式，让老人们的晚年生活更幸福。
筑巢——全力打造区域性照料护理中心养老院
位于湘粤交界处的宜章县，是湖南的南大门，总人口65万。60岁以上老年人口约9.96万，约占全县总人口的15.3%。这当中包括空巢老人6097人，失能老人1520人，留守老人1536人，特困人员2471人、残疾老人5472人。
养老不仅是每个家庭面临的问题，也是全面小康不可缺失的一环。近年来，宜章养老事业取得全方位进步。截至2018年，全县共有公办养老机构22家，养老服务床位950张。
随着人口老龄化形势日趋严重，该县还存在老年服务供给不足，农村养老服务体系建设难度大，敬老院服务水平有待提高等问题。
“满足老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。”宜章县委书记张润槐笃定地说道，要不断擦亮全面小康的幸福底色，为老年人带来更好更幸福的晚年，真正实现“老有所养，老有所乐，老有所为”。
“老有所养，老有所乐，老有所为”，蕴含着老年人追求幸福生活的梦想，衡量着一个地区发展和文明的高度。如何将这一梦想照进现实，宜章有关部门的工作人员绞尽脑汁找经验，想办法。
先是出台《宜章县乡镇敬老院调整改革工作方案》，根据全县地理位置、交通优势、公用设施、医疗条件等情况，按东、南、中、西4个片区分别设立区域性中心敬老院(照料护理集中供养中心)，专门设立精神障碍疾病特困人员供养中心1所。计划打造“4+1”区域中心养老院格局，力求解决乡镇敬老院点多面广，入住率低，无法接收和服务失能、半失能特困人员，以及投入不足，安全隐患突出等痼疾。
去年，该县又紧紧抓住被纳入民政部、财政部第四批中央财政支持郴州市开展居家和社区养老服务改革试点县的机遇，先后投入资金2000余万元，重点对基础条件较好的5所敬老院进行提质改造，并对其他乡镇敬老院逐步关停。
如今，城区中心敬老院、里田中心养护院、梅田敬老院、五岭镇敬老院、玉溪敬老院这5所敬老院的消防、安防设施配置完善，护理床位、康复辅具、生活设施、设备一应俱全。
迎春镇欧联村的特困人员谭普凤今年94岁，是一位先天性残疾人，行动不便。原来住在迎春镇敬老院，由于管理落后，没有得到专业照护，身体每况愈下，撤并后，被安排到区域性照料中心梅田敬老院。
这两年多来，每天有专人照顾她吃饭、擦澡、穿衣……在工作人员的精心照料和康复辅具的训练下，老人的身体越来越健康，每当有陌生人来到敬老院，她都要夸一夸：“我感觉这里像家一样温暖。”
引凤——积极探索“公建民营”的宜章模式
这些住进养老院的老人能有一个幸福归宿，不仅是宜章打造区域中心养老院所取得的成效，还得益于该县积极探索养老新模式。
“有一种说法即养老服务，家庭担不起、政府包不起、企业赔不起，哪一方都很难全部负担下来。”宜章县民政局局长欧阳华一语道破其中艰辛。
“在这种背景下，我们大胆尝试，探索出一个政府、企业、消费者三方共赢的新模式——‘公建民营’。”欧阳华介绍，在完成区域性中心养老院改造工作后，县里又出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》。采取公建民营、民建公助、委托管理以及货款贴息，运营补贴等方式，支持社会力量兴办养老机构。
第一家被引进的企业是宜章广慈医养服务有限公司，这是一家专注医养结合的新型民生机构，以养老为主，医疗为辅。公司进驻宜章先后承担4家敬老院的托管工作。
6月18日，住在梅田敬老院的特困人员周六青因膝关节损坏，需要通过手术进行更换，手术地点就选在广慈医院。
7月12日，有民政兜底的周六青一分钱没花就顺利出院，回到了敬老院。周六青忍不住夸奖道：“医生随时上门看病，服务态度还很好，这比大医院的服务还到位。”
老者，要有所“养”，更要有所“医”。像宜章广慈医养服务有限公司做到的医养融合，在宜章县成了发展趋势。
岩泉镇红桥村54岁的姚某，患有精神障碍，曾在家伤人毁物，被家人强制隔离。随着母亲年龄大了，兄弟家境贫困，姚某无人照料，在当地政府安排下住进了五岭敬老院。
这家由宜章县仁辉残疾人托养服务中心运营，专为患有精神障碍的特困人员提供集中供养服务的敬老院，工作人员每天按时督促姚某服药，锻炼身体。
经过两年康养，姚某目前病情稳定，沟通顺畅，他本人及其家人均对现在的生活相当满意。
为提高老年人服务质量，宜章县民政局还鼓励民营企业办养老机构，目前已建成宜章颐安康养中心、宜章广慈医养中心、宜章民安医养服务有限公司 3家老年养护中心。
85岁的杜继贵就住在位于宜章黄岑岭下的颐安康养中心，从他房间窗户向外望去，绿荫繁花之间，水景长廊蜿蜒曲折，亭台楼阁隐现其中;老人们或闲庭信步，或切磋琴棋技艺，悠然自得。
如今，老人的日常生活都交给了专业护工，“子女们一有时间就过来看望我们，这里花费不高，吃得好、住得好、环境好，身边还有一大群老年朋友，感觉身体比原来也好多了。”杜继贵说道。
截至目前，全县在6所公建区域性敬老院的基础上，共建成民办养老机构3所，共有床位1671个，较好满足了全县养老阵地需求。
服务——要让老人感到“独居不独，孤寡不寡”
“养老院承担的只是小部分人的养老，我们更多老人还需要依托社区养老和居家养老服务。”宜章县民政局副局长黄建仁介绍，全县共有186个村级老年活动中心，20个农村幸福院和15个社区日间照料中心。
浆水乡锁石村，90岁的孙贺用是一位高龄的独居孤寡老人。让他备感幸运的是，自从村里建起了智能居家养老服务中心，安装上应急救援对讲呼叫系统，遇到紧急情况时，通过一键按钮，可与值班人员实时对讲、报警。
同时，老人还可通过家中的应急按钮呼叫送餐、上门洗澡、生活用品配送等各项服务，实现足不出户吃穿不愁、生活有保障。
孙贺用说：“我是独居不独，孤寡不寡，村里对我照顾很周到，我生病了，有人会开车送我去医院，还有人常常来看我。”
在宜章城区的颐安南京洞社区居家养老服务中心，这里集机构养老、居家养老、社区日间照料，是按照全托16人，日间照料60人的服务能力建设。
走进宽敞的服务大厅，棋牌室、康疗室、阅览室、怀旧影院等功能齐全。社区还会定期为老人提供文体娱乐、心理咨询、各类讲座，丰富老人文化生活。
老人们热情地打开话匣子：“这个平台太好了，很多不是我们社区的老人都慕名而来……”
“无论哪种养老方式，没有服务上的用心，没有让老人发自内心的开心，那么一切都是空谈。”黄建仁说，为了切实保障服务，县里投入150多万元，在宜章广慈医养中心建成了宜章县养老服务指挥中心，对服务进行实时监管。
在管理平台的终端机房大屏幕上，工作人员是否上门，何时上门，做了哪些服务，服务时长等信息一目了然。
平台负责人介绍，该平台从今年4月开始正式运营，截至7月15日，共记录工作人员开展家庭保洁、护理、精神慰藉等各类服务1942次。
同时，县民政局还通过购买服务，请第三方社工组织对全县敬老院工作开展督导和指导，发现问题及时处置。(罗 徽 袁远发 黄文柳 李 红)
营业执照公示信息