浙江为切实防范化解重大风险隐患决心全面加固“海上长城”

来源：浙江在线-浙江日报
2021-07-06 15:41:39

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依海而生的浙江，海岸线长达6486公里，饱受台风暴潮侵袭。沿海修建海塘是最有效的防御手段。

“就是砸锅卖铁，也要把标准海塘建好!”1997年11号台风过后，省委、省政府作出了“建千里海塘、保千万生灵”的重大决策，全省人民齐心协力筑起了千里标准海塘，一道雄伟的“海上长城”屹立在了东海之滨。

20多年之后，我省沿海地区人口日益集聚、产业持续发展，现有海塘工程出现了防御标准与经济发展不适应、与生态保护不协调等状况。日前，为切实防范化解重大风险隐患，加快补齐水利基础设施短板，我省正式印发《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》，决心全面加固“海上长城”。

千里海塘为何重塑

站在三门县六敖北塘的坝顶步道上，眼前浪花形状的挡浪墙蜿蜒至远处，塘体加固工程正在紧锣密鼓地进行。

“受当时设计水平、建设能力、财力状况等因素制约，加之已投用运行20多年，六敖北塘出现了不同程度的沉降，防御能力已不适应发展实际。”三门县水利重点工程建设指挥部相关负责人介绍，作为三门县防洪御潮的安全屏障，六敖北塘在去年率先启动加固提升工程，主要提升挡浪墙、外镇压层、外护坡、内外坝顶道路等，加固长度达10.3公里。

六敖北塘的现状，是当前浙江千里标准海塘的一个缩影。“随着我省经济社会快速发展，20多年来，海塘保护区内人口翻番、GDP增长了10余倍，而且这种趋势还会持续，确定海塘防御标准的主要因素发生了根本性变化。”省水利厅海塘专班涂成杰告诉记者，根据前期排查，全省标准不匹配的海塘长度达70%，已低于现行国家规范要求，有的海塘出现塘身沉降、结构破损等问题。

提标加固迫在眉睫，实施计划已经明确。记者从省水利厅了解到，到2022年，已查明存在安全隐患的485公里海塘将全部开工建设;到2025年，海塘安澜千亿工程开工建设1000公里，消除海塘病险;到2030年，海塘安澜千亿工程开工建设2000公里，海塘安澜工程体系全面形成，富有生机活力的海塘岸线全面呈现，沿海塘岸带不断聚合新产业、新业态。

防御标准知多少

“八月十八钱塘时，潮头搅海雷怒飞。”独一无二的海宁潮，已成为海宁以潮兴旅、以潮会友的优势资源。然而，随着时间的推移，该海塘沿岸也同样达不到防御标准。

“本世纪初，钱塘江河口两岸省管塘已达到100年一遇的防御标准，地方塘也在50年及以上标准。经过20多年运行，这一带海塘的防御能力已偏低，与一些发达国家以及广州、深圳等地区的海堤防御标准相比，差距大，需要提高防御标准。”省钱塘江流域中心高级工程师任火良说。

根据对全省359个海塘保护区人口、经济要素逐一进行预测分析，对照现行规范要求，最终确定了各保护区海塘防御标准。根据规划，镇区和千人以上村庄确定为50年一遇;舟山市和其他沿海城市中心城区为100年一遇;台州、温州市中心城区为200年一遇;钱塘江河口南、北两岸保护区海塘规划防潮标准为300年一遇。

钱塘江河口的防御标准，为何如此之高?规划编制组教授级高级工程师胡晓明解释：“杭州湾的南北两岸海塘分别保护着628万、1054万人口，经综合考虑和仔细论证，其建设标准与上海、东京湾的防御水平保持一致。”

以宽度换高度，是本轮海塘安澜千亿工程打造“安全+”海塘所坚持的理念。海宁盐仓海塘项目提前进行了探索。“我们全线提升防御标准至300年一遇，但塘顶加高控制在0.6米以内。”盐仓江堤管理所所长钱盛杰介绍，通过与消浪平台、沿江道路、公园结合，设计潮位塘身宽度从12米增加到30米以上，成功解决在较少加高甚至不加高的情况下，有效提高防御标准和安全性能的难题。

未来海塘什么模样

漫步在温州市鹿城区七都环岛海塘，芦苇荡漾，野鸟纷飞，两岸自然风光一展无余。这正是“未来海塘”的模样。

七都环岛海塘通过保护修复自然淤积生长的本土植物，实现了生态修复，塘后护坡还因地制宜地种植了乡野植被护面，与堤后田园风光和谐相融，同时大大降低了养护成本。

在实施海塘安澜千亿工程中，我省将保护塘前塘后滩地水域，重点加强杭州湾、三门湾、乐清湾等的滩涂湿地和龙湾树排沙、苍南沿浦红树林、嵊泗基湖等生态资源的保护，结合海塘提标加固，同步实施海塘结构生态化改造，对塘前滩涂和塘后陆域进行生态修复，为近海域生物提供更多更好的栖息、繁衍环境,在海塘沿线打造一条人与自然和谐共生的美丽生态廊道。

“未来海塘”并非千篇一律。夜晚下的瓯江两岸，灯光璀璨夺目。谁都不曾想到，这个颜值爆表的“网红”地标，竟是一座抵御潮水的海塘!

“这个工程设计之初就树立了‘融塘于城’的创新理念，不仅考虑将其作为一道安全屏障，还同步谋划了海塘提升工程在带动城市开发、人居环境改善等方面的特殊作用。”温州市水利规划发展中心主任林统介绍，瓯江城区防洪堤融合了交通、休闲、文旅等综合功能，设置了观景平台、运动场、停车场、公厕、休闲廊亭、驿站等惠民设施，漫步道、跑步道和骑行道全线贯通，俨然是一座高品质的带状滨江公园。

省水利厅相关负责人告诉记者，全省沿海海塘会与现有交通网络充分连接，从平湖金丝娘桥至苍南沿浦沿塘车行、骑行、步行道路将全线贯通，比肩世界大湾区的活力海岸线指日可待。浙江在线7月6日讯(记者金梁通讯员徐鹤群)

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