城市大件垃圾如何回收成都该如何答好这道社会治理的“必考题”?

来源：成都日报
2021-06-28 10:04:20

分享到:

曾几何时，落满灰尘、残损破旧的沙发、床垫等旧家具，时常被偷偷遗弃在街角或者小区的某个角落。人们感慨其有碍观瞻的同时却又无可奈何。这也是诸多居民面临的头疼问题。

这些大件垃圾旧货店看不上，回收企业不收，请人上门搬走还得倒贴钱，因此常常造成这些大件垃圾随意丢弃无人“认领”的尴尬局面。

成都市常住人口突破2000万人，保守估计，中心城区的大件垃圾每天超过150吨。作为降碳行动之一的大件垃圾处置，正不断考验着城市管理者的智慧。城市该如何答好这道社会治理的“必考题”?

目前，成都正以更加积极主动的姿态加快建设可持续发展的碳中和“先锋城市”，提升低碳城市治理能力水平。经过不断探索，大件垃圾处置的路径答案逐渐清晰：在成都，以“政府主导、市场运作、属地为主、处(置)管(理)一体”的大件垃圾处理的有益探索正在试点，并适时在中心城区全面铺开。试点之后，成都将把实践总结为可复制、可推广的经验：近日，《成都市大件生活垃圾回收利用管理办法》正式公开征求意见，在经过完善后将出台实施。

现状及问题

可电话预约上门收运

却遭遇市场尴尬

“你好，我们小区有大件垃圾需要收运处置，请派人拉走。”6月10日，武侯祠大街某小区的居民小组组员冯文(化名)拨通了武侯区大件垃圾收运场的电话，终于了却了他最近两周的“心病”——旧床、旧沙发等大件垃圾越堆越多。

3天后，一辆大件垃圾收运货车开进了小区，4个工人迅速将这些大件垃圾初步拆卸。不到1小时，这里的大件垃圾已经全部装车运走，小区变得干净清爽了。

在中心城区部分街道，如武侯区的浆洗、簇桥，成华区的双桥、桃蹊等街道，目前已实现一个电话就可以预约大件垃圾回收处理。在这些街道或辖区内的小区，大多为居民的大件垃圾设置了可以堆放的地点，一般都在不影响车辆、行人通行的空地上。如果发现居民要丢大件垃圾，社区工作人员都会引导他们统一放在堆放点，然后由社区或街道联系大件垃圾处理厂，付费让对方上门将大件垃圾拖走。

“只要愿意付费，还是容易解决的。”在冯文看来，这确实解决了很多人的难题，特别是建成时间稍久的小区，“房屋翻新，老旧家具换得频繁。”

其实，还可以在企业的微信小程序下单，上门收运，收费服务。然而，对于一些人来讲，“买时花了不少钱，处理掉还要再花钱，亏得慌。”所以只会想尽办法一扔了之。

在一些地方，大件垃圾随意堆放，如西府南街小区大门边、人民中路二段65号的单元门口、花果社区、武侯祠横街的单元门口……各种各样的废旧桌椅、门板、自行车、旧床垫、旧沙发四处堆放，上面布满灰尘。

据最新数据，大件垃圾日均产生量十分惊人，“五城区加高新区，保守估计150吨/天。”市城管委固废处工作人员透露。“市场是很大的。”进入大件垃圾处置行业3年的某公司经理给记者算了一笔账，“100吨大件垃圾有50吨左右是木板，可以做成生物燃料，每吨可卖到400元，还有一些金属和海绵可以回收销售，再加上政府补贴。除去人力成本，一个月有300吨以上大件垃圾，企业是可以盈利的。”然而，武侯区、天府新区正在运营的大件垃圾处理场却有点冷清，“运行一个多月，我们5月份的大件垃圾量才110多吨。”武侯区行建大件垃圾处理中心负责人说道。对市场做过充分调研后，该企业雄心勃勃地进入大件垃圾处置领域，日设计处理量是100吨。“每天30吨以上，才可以不亏。”

位于天府新区新兴街道的大件垃圾处理场也是如此。“可能因为要收费，大件垃圾量一直都不多。”天府新区生态环境和城市管理局环卫管理处负责人分析道。

模式探索

各地陆续建拆解处理厂

同步探索多种模式

5年前，成都就曾试点大件废弃物收运。在中心城区39个片区探索试行大件废弃物收运便民服务，并公布了相应的联系人及其联系电话。市民可通过公开电话，享受免费上门收运服务。

然而，时至今日，记者再次拨打这些公开的服务电话，一些联系电话已无法接通。一些联系人电话告知，已经没有再收运大件垃圾了。据了解，由于大件垃圾太多，又缺乏专门的拆解场地和专业的运输车辆等一系列原因，有的服务点从2017年就开始缩小服务范围，有的服务点干脆暂停了服务。

这些承担着大件垃圾收运任务的均是所在片区的环卫公司，同时还要负责该区域的生活垃圾收运任务。比如锦江区督院片区、青羊区府南片区、成华区建设路片区等区域对大件垃圾的收运处理都出现了应对乏力的情况，“太多了，消化不了，每天都能装满两大货车，一车装两吨。”

近两年来，龙泉驿区、天府新区、彭州市、青白江区、新都区等地都在探索大件垃圾拆解便民服务。根据官方统计，成都市已经建立了15个以上大件垃圾拆解处置点，日处理规模达240余吨。其中，龙泉驿区和彭州市的大件垃圾收运问题已得以解决。

2019年起，龙泉驿区所有街(镇)的大件垃圾就可以定时运到龙泉驿区的平安村大件垃圾处置中心处理，每天的大件垃圾量有4-5吨。通过机器操作处理，床垫等大件垃圾在几分钟之内会被破碎，随即被送进环卫车，“每天机器可以处理50吨大件垃圾。”龙泉驿区城管局环卫所负责人介绍，现在大件垃圾处理中心已经覆盖到龙泉驿区的全部乡镇，“龙泉街道由中标公司来收运，其他街镇统一运至处理中心处置，运费自付。”

政府牵头，拆卸处置场地建起来了，机器也由政府购买。除了城区，其他街镇自掏运费，这是成都第一个大件垃圾处置场，目前已进入稳定运营期。

在彭州市则是另一种模式，政府招投标，拆卸处置场地由政府提供，但机器由企业购买，前期通过政府补贴，市民可通过APP或电话直接预约上门，由大件垃圾专用运输车运至拆解场。其中一家企业规定运程超过30公里要收费，彭州城区都可以免费;而另一家则是目前免费上门收运，“每个月18.5万元的补贴，政府支持力度很大了。但是补贴不会一直都有，没有时，收费成必然。”该公司负责人说。而在天府新区和武侯区，场地由政府提供，机器由中标企业购买，预约上门收运，运费由街道办或社区负担。

记者发现，所有的模式中，补贴的高低，成为收费与否和收费高低的一个风向标。对此，市政协委员、四川师范大学化学学院教授冉鸣认为，成都可以探索建立回收基金，有偿处理大件垃圾，旧家具、旧家电和装修拆卸下来的材料，尽可能再利用。不能再利用的，建立一个回收基金机制，将回收处置的费用附加在新家具上。

成都实践

政府主导+市场运作

力求破解“最后一公里”

在所有的探索中，成都有一点是坚持的——拆卸场地由政府提供。“只有大件垃圾去向明了，城市才能彻底干净起来。”市城管委固废处的思路很明确。近日，《成都市大件生活垃圾回收利用管理办法》正在征求市民意见，这将为大件垃圾处置提供法律支撑。

当前，成都正在成华区试点城区大件垃圾处理示范项目。这些大件垃圾被运到一个集中收集点后，工作人员将通知该项目负责收运的工作人员。“我们现在有3辆车，一般第二天就可以收运。”市城管委固废处相关负责人介绍，这个示范项目今年5月试运营，不收取费用，政府给企业提供场地，每吨补贴180元运输费用，企业自己购买机器，招标运营。

5月11日，市城管委把成华区城管部门、龙潭街道、收运运营方、物业、环卫公司召集一起商讨试点运行过程中的问题。龙潭街道办负责人直言，“难题是集中堆放点不好找，从小区到堆放点‘最后一公里’谁来负责也是问题。”“物管小区物管负责，非物业小区社区负责。”试点过程中问题纷繁复杂，市城管委固废处相关负责人界定了相关责任。

以“政府主导、市场运作、属地为主、处置管理一体”为模式的大件垃圾处置模式，成为当前试点过程中坚持的处置原则。“困难肯定还会有很多。”该负责人相信，这种模式应该是最容易成功的。

他山之石

日本：

扔大件垃圾前先买票

在日本，丢弃家具、家电等大件垃圾是要到便利店等地购买垃圾处理票贴在上面，垃圾才会被运走。这种“票”一般是当地负责垃圾回收事务的居民自治委员会印刷，在超市、24小时便利店等地都有售卖。一件大垃圾的回收费一般是20元人民币，但是要扔电视、冰箱、空调、洗衣机等大型家电的话会是一笔不小的花费。比如扔一个大冰箱，费用接近千元人民币，如果是不付费随便丢弃，要被罚款或者被判刑。

德国：

垃圾回收有日历

德国人非常重视大件垃圾的处理。为此，德国各地每年都会进行地毯式收集大件垃圾。每个城市都有负责收集垃圾的法定机构，所有家庭必须参与，并缴纳一定费用。每年，城市清洁公司都向居民免费发放“垃圾回收日历”，到了大件垃圾收集时间，当地媒体会提醒公众具体时间和地点。除了固定收集时间外，大件垃圾不允许被随便扔到街上，否则会受到法律惩罚。

(本报记者李霞)

标签：大件垃圾回收成都社会治理问题