聚焦主责主业 护航民生民利——沅江市人民检察院深化行政检察监督工作纪实 天天快资讯
- 来源：华声在线
- 2023-02-16 11:05:05
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杨绍银 喻德光 谌项羽
【资料图】
邀请人民监督员参与法律文书宣告送达。
检察听证会现场。
一切为民者，则民向往之。
行政检察作为检察机关法律监督职能的重要组成部分，始终自觉回应新时代人民群众在民主、法治、公平、正义等方面提出的更高要求。
2022年，沅江市人民检察院积极践行以人民为中心的司法理念，不断推进行政检察监督工作，在行政诉讼、行政违法行为、实质性化解行政争议的监督上，真抓实干、不断进取，交出了全省集中管辖地区基层院考评第1的高分答卷。
积极履职
不断加大执法办案力度
强化法律监督，办案是硬道理。办案既是检察机关履行法律监督职责的基本手段，也是彰显法律监督效用的重要途径。
沅江市人民检察院坚持以办案为龙头，带动其他行政检察监督工作的全面开展。2022年，该院各类行政检察业务工作从弱到强，得到全方位拓展，彰显了司法为民的检察担当，让人民群众切身感受到行政检察的温度。
一年来，沅江市检察院精准开展行政生效裁判、调解监督，共审查行政生效裁判、调解监督案件线索12件，提出再审检察建议两件，法院采纳两件，在全省位居前列；常态化开展行政审判程序违法行为监督，共审查审违监督案件线索38件，提出检察建议18件，法院采纳并回复18件；强化行政执行（含非诉执行）活动监督，维护公平正义，共审查行政执行监督案件线索41件，其中提出检察建议26件，法院采纳回复26件；加大行政违法行为监督，助力法治政府建设，共受理行政违法行为监督案件线索109件，办结并提出检察建议66件，行政机关采纳并回复66件；适时开展行政争议实质性化解，维护当事人合法权益，通过公开听证、释法说理、座谈会、询问调查、司法救助等方式共促成行政争议化解21件，其中化解行政裁判结果监督案件3件、行政非诉执行监督案件10件、其他8件，在全省位居前列，多次受到上级检察机关的肯定和表扬，相关工作经验在全省推介。
狠抓落实
不断提升法律监督效果
行政检察“一手托两家”，既监督法院公正司法，又促进行政机关依法行政，是推进全面依法治国的重要手段。
一年来，沅江市检察院充分发挥行政检察职能作用，多措并举、多点发力，做实行政检察工作。
院党组认真研判形势，重新调整力量，将民事、行政从大部室里分裂出独立部室，并建立民事、行政检察两个办案团队。行政检察监督工作业务由行政检察办案团队专业化行使，为行政检察工作全面开展打下了良好基础。
在省、市两级检察院的指导下，沅江市检察院通过与沅江市委政法委、沅江市委依治办、沅江市监察委及全市31家行政执法单位多方沟通协商，制定了检察监督与行政执法机关相互配合支持的《关于建立检察监督与行政执法协作机制意见》，融入了法治政府建设的大环境，成为了一支坚强有力的法治建设大军。
加强与行政执法机关积极互动，主动寻找和扩大案源，尽可能地使需要监督的案件都进入到检察监督的程序中。通过与律师沟通联系、召开座谈会、案件讨论会等形式搜集案件线索，与人大、政法委、政协、司法行政等部门加强联系获取案源。充分利用智慧平台，筛选案件线索，在设立联络点进行广泛的法治宣传时，发动诉讼群体进行申请维权和举报；与法院沟通，不定期地开展案卷抽选评查，从中发现案源。全年共获取各类案件线索220件。
同时，牢固树立能动式调查核实理念，运用查档阅卷、走访询问、司法鉴定等手段，确保认定事实清楚、适用法律准确、释法说理明晰、监督意见精准。2022年，沅江市人民检察院共审查生效行政裁判监督案件线索12件，提出再审检察建议2件，同期裁判案件采纳回复率达100%，居于全省前列；办理审判违法行为监督案件18件；办理行政执行监督案件26件。通过制发检察建议，及时纠正司法行政违法行为，维护司法公正，促进依法行政。
积极参加上级院举办的各类业务培训，共派出两名骨干人员先后参加最高检举办的行政检察业务培训；购买法律教育网络课程，进行行政检察专题学习；参加省市院举办的专题知识讲座，不断提高办案技能，提升诉讼监督质效。
组织召开公开听证11次、开展司法救助1次、专项监督治理活动5次。突出总结和利用，撰写涉渔行业行政执法分析报告1份，促进行业行政执法状况逐步好转；参与全市行政执法检查1次，就全市行政执法检查状况撰写行政执法检查年度工作报告1份，沅江市委政法委书记对此充分肯定并分别作出重要批示，该两份报告均被省检察院评为优秀报告并进行全省通报。
注重经验总结，提升监督成果。该院机制建设和实质性争议化解工作经验被省院推介3次，省院召开经验交流会被推介经验发言1次，因机制建设被最高检推介1次。强化宣传报道，提升监督效果和社会价值。
春华秋实，不负耕耘。沅江市检察院行政检察，践行检察监督职能，一步一个脚印，埋头苦干，负重前行，监督案件数量和质效得到了更进一步提升。
关注民生
不断筑牢服务大局根基
行政检察始终坚持以人民为中心的发展思想，与民同行是新时代行政检察工作的靓丽名片和鲜明底色。
一年来，沅江市检察院聚焦群众操心事烦心事揪心事，打出服务、监督组合拳，深化行政检察，护航民生民利。
针对行政执法过程中存在种种问题的行政执法机关，沅江市人民检察院通过座谈、磋商沟通、公开听证、制发检察建议等形式，督促及时整改、纠正。针对沅江市交通运输局就姚某初非法营运车辆，以“证据先行登记保存”为由进行长时间非法扣押的行为，该院通过沟通协商并制发检察建议，督促交通运输行政执法部门纠正了违法扣车行为。
沅江市人民检察院曾办理的两起案件，均为妹妹在姐姐不知情的情况下，拿其身份证托人办理结婚证。后来妹妹办理离婚登记手续时，因没有结婚登记手续而无法办理离婚登记。到法院起诉申请撤销错误婚姻登记后，法院以超过起诉期限为由裁定不予受理或驳回起诉。经调查核实，该院认为法院不予受理或驳回起诉错误，遂发挥“一手托两家”职能，在监督法院依法审判的同时，监督行政机关依法行政，向法院发出两份再审检察建议、向民政部门发出两份纠正行政违法检察建议，均被法院和行政机关采纳。
益阳生态环境局沅江分局以余粮木业等5家企业违反环境管理规定为由进行不同程度的行政处罚，后者对行政处罚决定不服，到处投诉。沅江市人民检察院在收到5家企业的申诉材料后，进行认真调查和核实，发现益阳生态环境局沅江分局在办案程序中存在违法行为，且未在法律规定时间内向法院申请强制执行。该院向益阳市生态环境局沅江分局发出检察建议，最终撤销了原行政处罚决定。
沅江市人民检察院还与民政局、农业农村局等部门联合开展相应专项检察活动，发现和共享线索。在调查和核实案件基本事实的基础上，对于争议较大的采取公开听证、召开协调会、座谈会等多形式化解，共化解各类行政争议案件21件。其中纠正错误婚姻登记案件7件，化解生态环境局涉及市场主体的行政处罚争议案件10件，水利局涉水行政争议案件1件，人社局涉工伤认定行政争议案件1件，农业农村局的涉渔行政处罚争议案件4件，交通局涉扣押程序违法争议案件1件。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。沅江市人民检察院党组书记、检察长刘德芳表示，沅江市检察院将以强作风、重落实、提质效为遵循，坚持党建引领不动摇，聚焦主业不懈怠，狠抓工作不松劲，全面提升行政检察监督工作水平，为沅江法治政府建设作出新的更大贡献。
