株洲市石峰区检察院 立足公益诉讼职能全力守护校园安全-世界观焦点
- 来源：华声在线
- 2023-02-21 18:10:45
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华声在线讯（全媒体记者伏志勇 通讯员曾苏星辰）株洲市石峰区人民检察院始终秉持“公益守望、未来可期”的监督理念，以公益诉讼监督压实相关部门、行业责任，有力推动专项行动纵深开展。2020年至2023年，连续四年开展辖区中小学校园及校园周边安全公益诉讼专项监督活动，共走访中小学校64所，发现安全隐患90余个，发出检察建议书25件，督促完成整改25项。其中，校园周边非法售卖三无“水晶泥”等有毒有害玩具一案得到区政府的重点关注，并被评为省检察院公益诉讼千案展示典型案例。
发挥三大优势，把握线索发现主动权。一是发挥“法治副校长”制度优势。将校园安全监督作为法治副校长履职的重要内容，要求各法治副校长在定期、定点、定人地“送法进校园”的同时，深入校园发现线索，重点关注校内食堂就餐环境、学生活动场所等区域可能存在的安全隐患。如法治副校长在履职过程中，发现辖区多所学校周边摊贩存在销售“五毛”三无食品的现象，吸引未成年人蜂拥购买。公益诉讼办案组迅速整理线索，及时向相关行政部门发送检察建议书形成治理合力督促整改。二是发挥公益诉讼“随手拍”平台优势。通过上线、运行、推广公益诉讼“随手拍”平台，制定《石峰区人民检察院检察公益诉讼案件线索举报奖励办法》引导、鼓励社会公众依法向检察机关提供涉未成年人公益诉讼线索。自平台运行以来，共收集辖区学校关于校园安全类相关线索50余条。在收到线索反映有10余个位于校园周边的窨井盖存在缺失、变形、下沉情况后，第一时间联系相关部门修缮与更换问题井盖，守护学生“脚下安全”。三是发挥共享平台优势。在辖区相关部门建立检察联络室，与多个行政部门、单位共同建立两法衔接平台，畅通信息共享渠道。通过两法衔接平台反馈线索，对辖区中小学区域消防车通道安全问题进行逐一排查，针对大量机动车占用、堵塞、封闭消防车通道这一安全隐患问题，向负有监督职责的相关部门、机构制发检察建议3件，就消防领域行政立案3件，旨在打通校园周边“生命通道”。跟进发现，相关部门积极整改，目前已实现学校路面消防巡逻常态化。
落实三项举措，确保法律监督实效性。一是深入校园内部开展专项监督。聚焦校园内部安全，对校园食堂食品进货台账、蔬菜农残检测、肉类检验检疫证明、健康证明查验等重点查验。2020年以来，共计发现食品进货不规范、台账有缺失、公示食品过期、留样不规范等食堂食品安全隐患20个，部分记录不及时、用餐陪餐责任制落实不到位等管理方面安全隐患10余处。如针对在辖区某幼儿园台账排查中所发现的在网络平台拼多多等采购食材问题，第一时间向相关部门制发检察建议书，促成辖区公办学校食堂集约化管理，规范校园食堂食材采购，保护师生舌尖上的安全。二是围绕校园周边开展走访调查。以现场走访监督或开展专项监督的方式参与行政机关专项治理行动，逐一排查校园一百米范围内店铺经营情况。2020年以来，共计发现校园周边食品安全隐患20余个、所涉店铺15个，校园周边产品安全隐患10余个、所涉店铺8个，校园周边交通安全隐患10余个、所涉路段合计约2千米。如在多次走访校园周边过程中，发现频繁存在校园周边100米范围内店铺售卖烟酒的情况，公益诉讼办案组细心观察，现场指出违规售卖的问题，耐心细致释法说理并通知行政单位督促店家整改。三是制发检察建议，督促落实整改。以制发检察建议的方式督促行政机关整改。针对因流动摊贩、家长接送、道路狭窄等问题导致的交通安全隐患和大量小食品经营店铺、文具玩具店铺、流动摊贩暗藏的食品、产品安全问题，2020年以来，办案组共计向5个相关行政机关制发检察建议书，通报调查掌握的情况，指出行政机关存在的怠于履职的情形，同时结合行政监管实际和工作重点难点，举办行政公益诉讼诉前听证3场次，召开研讨会10余场次，共同研商整改措施，促进问题扎实整改。校园安全类检察建议回复率100%。
跟进三项措施，推动监督效果长效化。一是督促整改不忘“回头看”。针对所收到的检察建议书回复内容，再次实地走访探查整改效果，仔细排查存在其他安全隐患的可能性，做到定期、不定期“回头看”相结合，落实办案有痕、办案有效。如在办理了辖区学校周边店铺非法售卖三无“水晶泥”等有毒有害玩具系列案后，为保证长治长效，办案组共计开展了6次“回头看”行动，暗中走访辖区多个学校周边街道，确保整治有效。二是探索新的信息共享机制建设。校园作为特殊区域，出现安全问题将涉及社会各方各面。公益诉讼办案组在不断深化已有共享平台和机制的同时，积极探索和辖区行政部门、单位建立新的共享机制建设，紧贴时代发展和人民诉求，充分利用大数据赋能检察公益诉讼新活力，减小信息差带来的校园及校园周边安全问题的发生。三是深入开展校园安全宣传。联合相关部门开展法治宣传，2020年以来，共开展“法治进校园”活动11场次，邀请未成年人参与“检察开放日”活动3场次，涵盖防性侵、认识毒品、防止校园暴力发生、注重食品安全、认识有毒有害玩具等涉及未成年人健康成长的多个专题，从身边的实际案例开头，将各种危害性和预防措施铺陈开来，提升未成年人注重自我保护的思想意识和观念，呵护未来、健康成长。
下一步，石峰检察公益诉讼办案组拟推动“随手拍”平台正式入驻辖区中小学，翻写石峰检察枫桥经验新篇章。
